关于印发《迁西县基础教育资源优化配置规划方案（2025—2027年）》的通知

迁西县人民政府办公室

关于印发《迁西县基础教育资源优化配置规划方案（2025—2027年）》的通知

各乡镇人民政府、栗乡街道办事处，县直有关单位：

《迁西县基础教育资源优化配置规划方案（2025—2027年）》（附件）已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：迁西县基础教育资源优化配置规划方案（2025—2027年）

迁西县人民政府办公室

2025年4月24日

附件

迁西县基础教育资源优化配置规划方案

（2025—2027年）

一、区域概况

（一）基本情况

1.总体情况。全县基础教育阶段共有公办学校（园）193所，其中，完全小学79所、教学点39所、初中15所、九年一贯制学校2所、高中4所（其中1所镇区高中连续几年均未招生，为0人学校）、特教中心1所；全县现有民办十二年一贯制学校1所（奇石学校）；共有在校生60234人，其中，学前在园幼儿9490人、小学生26721人、初中生15873人、高中生8150人。另有中等职业学校1所，学生3356人。全县共有教职工5342人。

2.具体情况。目前，全县共有公办普通高中学校4所，高中生7262人，有在校生的3所高中全部在县城内；民办十二年一贯制学校1所，高中生888人，位于镇区。所有高中学校均为寄宿制学校。

义务教育阶段共有学校135所（民办十二年一贯制迁西县奇石学校已多年无义务教育阶段在校生，且不再招收义务教育阶段学生，未计入在此内），其中九年一贯制学校2所、初级中学15所、完全小学79所，小学教学点39所。全县义务教育在校生数42594人：其中初中生15873人，317个班级；小学生26721人，874个班级。县城中小学生占比全县中小学生一半以上。初中学校除新店中学外其他16所全部为寄宿制学校。小学寄宿制学校主要为农村乡镇完小，县城目前无寄宿制小学。

幼儿园共有109所，在园幼儿9490人。公办幼儿园有52所，在园幼儿5397人；民办幼儿园57所，在园幼儿4093名。

特教学校1所，共有在校生104人，其中小学49人、初中49人、高中6人。

（二）城乡分布

1.学前教育阶段。公办幼儿园共有52所，其中县城公办园5所，幼儿2874人；所有公办园均招收托班幼儿，提供托位1680个。民办幼儿园57所，其中县城内25所、乡镇32所。幼儿园人数分布在县城相对集中，乡镇及偏远地区幼儿数量较少但园所覆盖范围广。

2.义务教育阶段。小学生共有26721人，其中，县城内8所小学在校生14713人，县城小学生占比55.06%；初中生共有15873人，其中，县城2所初中在校生7999人，县城初中生占比50.39%。

3.高中教育阶段。高中生共有8150人，其中，县城内高中学校3所，在校生7262人，县城内高中生占比89.1%。

（三）民办占比

学前教育民办学校幼儿占比43.13%；义务教育阶段民办学校学生占比为0；普通高中阶段民办学校学生占比10.9%。

（四）普职比例

高中教育阶段普通学校共有学生8150人，职校学生3356人，普职比为2.4:1。

二、背景分析

（一）基本情况

迁西县地处唐山市最北部，是唯一的纯山区县，辖17个乡镇、1个街道、417个行政村、12个社区，县域面积1439平方千米，户籍人口37万，常住人口36.21万，城镇人口20.24万，城镇化率56.34%；学校布局呈现点多面广态势，办学相对分散。

（二）社会经济分析

1.教育投入。（1）基本情况。近年来，在教育事业上持续投入，不断优化教育资源布局，努力提升教育质量。教育投入作为公共财政支出的重要组成部分，对于迁西县的教育发展起到了积极的推动作用。从基本情况来看，我县的教育投入主要包括以下几个方面：①一般公共预算教育支出。②政府性基金预算教育支出。③财政专户管理的资金（教育收费）教育费附加全部用于教育。④城市建设维护税的10%用于教育。⑤农村税费改革上级转移支付资金的20%用于教育。⑥社会捐赠：除了政府投入外，迁西县还积极鼓励和引导社会力量参与教育捐赠，如企业、社会团体及个人捐赠等。（2）构成情况。我县的教育投入构成主要分为硬件投入和软件投入两大类。硬件投入主要包括学校基础设施建设、教学设备购置等。如建设新的教学楼、实验室、图书馆，购置计算机、实验器材等教学设备。这些硬件设施的投入，为学校提供了良好的教学环境，提高了教学质量。软件投入则主要包括师资队伍建设、教育教学改革、教师培训等。通过引进和培养高素质的教师队伍，推动教育教学改革，提高教育教学水平。同时，还注重学生的全面发展，如开展课外活动、文体活动等。（3）教育投入对教育发展的影响。我县的教育投入对教育发展产生了深远的影响。一是提升了教育教学质量。通过硬件设施的投入，学校的教学环境得到了极大的改善，教学设备更加先进，为提高教学质量打下了坚实的基础。同时，软件投入的增加，使得教师队伍素质不断提高，教育教学水平也得到了显著提升。二是促进了教育公平。我县教育通过加大对农村地区和薄弱学校的投入，缩小了城乡之间、校际之间的教育差距，使得更多的孩子能够享受到优质的教育资源。三是培养了更多的人才。教育投入的增加，不仅提高了教育教学质量，还为我县教育系统培养了更多的人才。这些人才在未来的发展中，将为迁西县的经济发展、社会进步做出更大的贡献。四是推动了教育事业的可持续发展。迁西县的教育投入不仅仅着眼于当前，还着眼于未来。通过持续的投入和改革，推动了教育事业的可持续发展，为迁西县的长期发展提供了强有力的智力支持和人才保障。

2.人均收入。2024年迁西县城乡居民人均可支配收入分别为53909元、26712元，分别增长4.5%、5.8%。农村居民在县城内购买房产，让孩子进城接受教育的趋势可能还将延续，城区学校就读压力增大。农村学校特别是教学点，生源会进一步减少，甚至出现断档和0人学校。

（三）人口变化对教育的影响

1.出生人口变化。迁西县出生人口情况：2018年4133人，2019年3520人，2020年2611人，2021年2432人，2022年1691人，2023年2103人，2024年2131人。近年来，出生人口整体呈现下降趋势，2022年出生人口最少，2023年和2024年稍有回升，但整体适龄人口比新冠疫情前要少一些。未来三年，学前适龄人口呈逐年递减趋势，且降至最低。2028年以后会有少量上升。小学2023年入学的一年级新生人数（2018年出生）为阶段性小高峰，2025—2028年逐年递减；初中2024年为阶段性小高峰，2025—2028年逐年递减；高中2024—2026年为阶段性小高峰，2027—2029年逐年递减。

2.学龄人口流动趋势。未来三年，由于经济发展吸引人口流入以及二胎政策的后续影响，县城内学龄人口将有一定程度的增长。在乡镇地区，随着部分人口向县城迁移以及出生率的平缓下降，学龄人口呈缓慢减少趋势。

三、需求及差距

目前，我县高中学位供给相对紧张，特别是公办学校学位。但随着出生人口的减少，2027年以后高中在校生会逐年递减。县城内初中学位供给紧张，主要原因是农村学龄人口在不断流入县城，乡镇初中学位供给富余；小学阶段学位供给充足；学前教育学位供给充足。

四、分年度优化布局方案

（一）新建学校

2025-2027年暂无新建学校计划。

（二）改扩建学校

小学阶段2026年迁西县洒河桥学区改扩建项目规划总投资1460万元，用地16651.63㎡（合24.98亩）。新建建筑主要功能是教学楼，教学楼：地上3层，建筑高度16.65㎡，建筑面积3792.47㎡，附属消防水池：地上面积11.78㎡，地下面积228.70㎡。原有建筑拆除教学楼2881.08㎡，平房398.2㎡。无新增学位。

（三）撤并学校

随着近年来县城内公办园的学位供给加大，民办园的招生人数在逐年减少。2025年预计有3所民办园将关停，2026年预计有4所民办园将关停，2027年预计有4所民办园将关停。2025年计划撤并4所农村教学点。

（四）其他方式

无回收、转设学校等情况。

五、提升教育质量措施

（一）优化办学理念，深化合作办学

深化教育教学改革，创新教育理念，以适应不断变化的教育环境和要求。加强义务教育学校与京津名校的合作共建，提升我县义务教育学校的办学活力。加强与北京外国语大学等其他高校的合作共建，提升我县高中的教育教学质量。

（二）加强学校管理，提升办学水平

一是大力开展城乡学校结对帮扶活动。二是积极推进教育集团化。三是优化农村学校布局调整，撤并部分教学点。

（三）优化师资配备，提升教师业务能力

一是加大教师补充力度，2025年计划招聘选聘教师210人，重点解决高中、职校专业教师老化和紧缺问题。二是依托继续教育网，扎实开展全员远程网络培训。加强全员远程网络培训监督，把扎实开展校本研修作为重要抓手，实现先进的教育理念向先进教学行为的高效转化。三是发挥专家、名师团队引领示范作用。通过参加省培和国培项目，提升名师骨干教师的业务能力。结合教师专业发展的实际，坚持“名师引领、骨干带动、资源共享、全员提高”总思路，坚持建立县、乡、校三级架构，做到校际、学段、学科之间均衡分布，形成金字塔式、网格化的分布格局。计划2025年组织60人参加市骨干培训，评选市骨干40名；到2027年实现名师、骨干教师达到一线教师总数的20%。通过对薄弱校薄弱学科进行“1+1+1”的下乡送教活动，即上一节示范课，听一节薄弱学校的示范课做一次课堂诊断，组织一次主题教研的针对性学科送教活动，助力提升农村薄弱校学科教师队伍素质。

（四）推进高效课堂建设，提高教研教学质量

定期举办“高效课堂建设现场会”，重点打造教研基地与课程基地建设校，以此为示范引领，推动教育教学模式的创新。同时，做实做细区片教研工作，有机整合县域、区片与专项教研，加强与周边县区的跨区域联合教研，为一线教师搭建更广阔、更优质的学习交流平台。调整优化教学质量评价办法，组织期末多元评价现场观摩与经验交流活动，推动全县各级各类学校评价方式向多元化、科学化迈进。完善优化中、高考备考学科群建设，适时组织毕业年级教师外出研学，为中高考备考提供坚实保障。

（五）加强校长队伍建设，提升干部管理能力

1.规范校长选拔任用。结合干部选任相关规定，强化干部日常考察，规范干部选任程序，增强选人用人的精准性。积极探索公开选拔中小学校长“择优录用”和人才引进机制，使政治素质过硬、业务水平高、事业心强的同志通过公开竞聘，走上学校领导岗位。加大后备干部培养力度，与发达地区名校对接，派出学校干部进行学习交流，促使他们砥砺品质、增长才干、成长进步。

2.完善校长考核机制。进一步改革完善校长考评办法，建立“督考合一”工作体制，加大深入基层学校调研督导力度，采取“分类汇总、集中排队、公开晾晒”等方法，发挥好考核“助推器”作用，激发干部干事创业热情。

3.推进校长交流工作。全力推进校长交流工作常态化、制度化、规范化有序开展，促进优秀校长资源向农村和薄弱校有序流动，加快教育教学管理水平均衡发展和整体提升。

4.扎实开展校长培训。按照河北省教育厅《关于进一步加强基础教育干部培训工作的意见》（冀教人〔2019〕20号），落实分级管理，明确培训职责和任务。扎实开展校长任职资格、能力提升等培训。通过个人自学、集中培训和赴外考察相结合的培训形式，努力为校长搭建各种培训、学习平台，做到“请进来，走出去”，不断丰富和完善校长培训工作。

5.加强名校长、骨干校长培养。每2-3年开展一次县级中小学（幼儿园）名校长、骨干校长评选工作。每次选树10名县级名校长、骨干校长，为省市级骨干校长、名校长队伍建设提供人才保障。通过开展讲座、现场“诊断”、结对子等多种形式发挥示范引领作用，推动全县校长教育理念、管理水平全面提升。

（六）加快数字化建设，推进优质教育资源共享

1.推进“三个课堂”建设（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂），实施优质教育资源共享模式，保障乡村小规模学校师生享受优质教育资源，满足乡村适龄儿童就近接受良好教育的需求。

2.组建联校网教共同体，解决小规模学校师资力量不足问题，建立长效帮扶机制，通过数字化手段帮助乡村小规模学校开足开齐开好英语、音乐、体育、美术等国家规定课程，全面提高乡村小规模学校教育教学质量。

六、优化服务保障

（一）成立组织机构。为有序实施我县基础教育资源优化配置规划方案，确保如期按质完成任务，成立迁西县基础教育资源优化配置规划方案实施工作领导小组，组长由县委副书记、县政府县长担任，副组长由县政府分管教育副县长担任，成员为县政府办、教育局、发改局、信访局、人社局、县委编办、财政局、交运局、住建局、资规局等单位主要负责同志、公安局分管负责同志和各乡镇长、栗乡街道办主任。领导小组下设办公室，办公室主任由县教育局局长兼任，统筹负责我县基础教育资源优化配置规划方案实施工作。

（二）改善保留学校条件。保留学校办学条件要达到义务教育优质均衡标准，寄宿制小学宿舍、食堂、浴室要进行升级改造，能够满足学生生活需要。相关中心小学不具备食宿条件的，要新建改建学生食堂和学生午休室，满足学生中午就餐、休息需求。

（三）落实学生生活补贴。撤并学校后，根据县财政情况安排学生生活补贴，对农村小学部分寄宿学生和在校午餐的部分走读生给予适当生活补贴。对特困家庭（民政局备案）的学生给予一定困难补助。

（四）优化干部教师队伍。提高科任教师专业对口率，特别要补足配齐音体美专任教师，提升学校教育教学水平。

七、预计形成的局面

随着社会的不断进步和教育事业的发展，迁西县对于教育的投入也日渐增强。对于未来的几年，我们预期在2027年、2030年和2035年，迁西县的教育将形成一系列积极而显著的变化。

到2027年，迁西县的教育投入将显著增加，主要体现在学校硬件设施的改善上。学校的教学楼、图书馆、实验室等将得到全面升级，为学生提供更加舒适、现代化的学习环境。全县所有未配置专递课堂的学校每校至少配备一套专递课堂，组建“联校网教共同体”，满足远程数字化教学、教研需求，促进教育均衡发展。同时，教师队伍也将得到充实和优化，更多优秀的教师将加入到教育工作中来，为学生的成长提供更好的指导。

到2030年，迁西县的教育将进一步实现信息化、智能化。通过引入先进的教育技术，如人工智能、大数据等，实现教育资源的优化配置和高效利用。全县完小以上学校，实现每校至少配置三套“专递课堂”，部署音视频教学教研网络视讯平台，实现教研员远程听课、教学教研。利用专递课堂组建“联校网教共同体”开展帮扶教学，提升教学质量。

到2035年，实现专递课堂、名师课堂、名校网络课堂全覆盖，全面提高农村小规模学校的开课率和教学质量，缩小区域、城乡、校际之间的教育质量差距。迁西县的教育将实现全面的素质教育。在关注学生知识学习的同时，更加注重学生的综合素质和创新能力培养。通过开展各种形式的课外活动和社会实践，提高学生的社会责任感和实践能力。同时，也将加强教师的培训和学习，不断提高教师的教育教学水平，为学生的全面发展提供更好的支持。

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