关于《扎实稳定全县经济运行的一揽子政策措施》的政策解读

关于稳经济的三十二条财政政策措施

一、加大退税减税政策实施力度

1.加大增值税留抵退税政策力度，对批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，按月全额退还增量留抵税额，一次性全额退还存量留抵税额。（县财政局、县税务局、人行迁西县支行负责）

2.抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额，增量留抵税额按月全额退还。（县税务局、县财政局、人行迁西县支行负责）

3.推进“便民办税春风行动”，实行一次性告知、“最多跑一次”，一对一、点对点加强办税辅导，优化电子税务局、“掌上办税”、无纸化办税等渠道和措施，优质高效办理留抵退税。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税行为。（县税务局、县财政局会同有关部门负责）

4.全面落实研发费用加计扣除政策，从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实措施，最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。加强培训辅导、广泛宣传报道，通过新闻报道、信息推送等形式，分类做好政策解读，让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利。（县税务局、县工信局、县财政局、县发改局负责）

　　5.落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。（县税务局、县财政局负责）

6.全面落实小微企业“六税两费”减免政策，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照50%税额减征资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，政策执行至2024年12月31日。（县税务局负责）

　　二、加快财政支出进度

7.加快已接收到转移支付指标预算执行程序，确保中央、省转移支付在规定时间内下达。加快预算执行进度，尽快将资金落实到具体单位和项目，积极筹措资金第一时间拨付到位，确保快支出、快使用、快见效。（县财政局会同有关部门负责）

　　8.加大盘活存量资金力度，我县存量资金清理已由监督科牵头组织实施，针对各单位结余资金和连续两年未用完的结转资金收回财政统筹使用。受疫情影响暂缓实施和不再开展的项目资金予以收回，统筹用于经济社会发展急需支持的领域。（县财政局会同有关部门负责）

    9.强化库款调动与使用，优先用于我县“三保”支出、保证疫情防控、留抵退税、直达资金、政府债券还本付息及稳经济重点项目等资金需要，严格管控财政支出风险，确保财政运行安全。（县财政局会同有关部门负责）

    三、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围

10.适当扩大专项债券支持领域，在前期确定的交通、农林水利等9大领域基础上，将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。抓紧储备一批新项目。（县财政局、县发改局会同有关部门负责）

11.加快项目入库前期审核，及时对项目立项、环评、安评、土地、“一案两书”等发行要件进行审核，确保申报项目要件齐全。（县财政局、县发改局会同有关部门负责）

    12.积极组织项目单位开展项目立项审批、可行性研究报告和“一案两书”的编制工作，以最快速度使申报项目满足初步申报要求，在不影响项目申报的前提下，完成后续手续的办理，保障申报项目或批发行后，能第一时间开工建设，形成实物工作量。待“2022年第三批专项债券项目储备”批次审核工作正式开展时，力争申报项目通过项目审核，获批发行。(县财政局、县发改局会同有关部门负责)

13.专项债券资金自拨付到位后，财政第一时间将资金拨付至相关项目单位，督导项目单位推进项目实施进度，尽快形成实物工作量，确保债券资金不滞留、不挤占、不挪用，在规定时限内达到支出要求。(县财政局、县发改局会同有关部门负责)

　　14.鼓励将专项债券作为符合条件的重大项目资本金，对于专项债券支持、符合中央重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目，在评估项目收益偿还专项债券本息后专项收入具备融资条件的，做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接。(县财政局、县发改局会同有关部门负责)

四、落实政府性融资担保政策

15.各级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担保支持，及时履行代偿义务，推动金融机构定向放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。2022年，积极与省融资担保基金对接，力争将上述符合条件的融资担保业务纳入再担保合作范围。（县财政局、县金融办、县银保监负责）

16.落实中央、省小微企业融资担保降费奖补政策，对为小微企业提供融资担保的机构给予保费补贴，财政补贴后的综合担保费率（向贷款主体收取和财政补贴之和）不超过3%。（县金融办、县财政局负责）

　　五、完善政府采购支持政策

17.落实政府采购货物服务项目预留中小企业份额30%以上的要求，采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等方式，将适宜由中小企业承担的部分预留给中小企业。（县财政局会同有关部门负责）

18.提高政府采购工程面向中小企业预留份额，政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开、公正、公平竞争的前提下，按照统一质量标准，2022年下半年该部分面向中小企业的预留份额由30%以上提高至40%以上。（县财政局会同有关部门负责）

19.提高对小微企业的价格评审优惠幅度，未预留份额专门面向中小企业采购的，货物和服务项目给予小微企业的价格扣除优惠，由6%—10%提高至10%—20%。适当提高大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的评审优惠幅度。（县财政局会同有关部门负责）

六、扩大实施社保费缓缴政策

20.在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分，缓缴期限实施到2022年底，缓缴期间免收滞纳金。（县人社局、县财政局、县税务局负责）

　　21.在对餐饮、零售、旅游、交通运输等4个特困行业实施阶段性缓缴养老、工伤、失业三项社会保险单位缴费部分政策的基础上，将缓缴政策实施范围扩大到受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年，养老保险缓缴期限到2022年底。（县人社局、县财政局、县发改局、县税务局负责）

七、加大稳岗支持力度

22.对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标的参保失业保险的企业，30人（含）以下裁员率不高于20%的参保企业，大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%，中小微企业由60%提高至90%，政策执行期限至2022年底。（县人社局、县财政局负责）

23.2022年1月1日至12月31日，对符合条件地区因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的参加失业保险的企业，以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户等“六类主体”，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。（县人社局、县财政局负责）

　　24.企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，与现行的一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至2022年底。（县人社局、县财政局负责）

25.在落实博士、硕士、“双一流”院校本科毕业生政策补贴基础上，今年起对引进来迁到企业（不含中省驻迁企业）就职的普通高校本科毕业生（含迁西籍），与用人单位签订1年以上期限劳动合同，并正常缴纳社会保险的，给予每人每月500元租房补贴，期限为1年。（县人社局、县财政局负责）

26.鼓励企业与唐山境内高校、高职高专、技工院校推行订单式培养技能人才，对取得高级工以上职业资格（职业技能等级）证书的全日制应届毕业生，毕业后全职到订单企业工作，签订3年以上期限劳动合同并正常缴纳社会保险的，由企业纳税地财政按照每人1万元标准给予订单企业培养补助，引导企业根据自身需求加强培养技能人才。（县人社局、县财政局负责）

27.将失业保险总费率由1.5%阶段性降低至1%的政策，由2022年4月底延续实施到2023年4月底。（县人社局、县财政局负责）

八、加强基本民生保障

28.完善住房公积金政策，受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款;受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。根据当地房租水平和合理租住面积，提高住房公积金租房提取额度，由原每季度提取2100元调整为3000元，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。新购首套和改善型住房的缴存人，可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。（县住房公积金管理中心、县财政局、人行迁西县支行负责）

29．对无拖欠职工工资、欠缴社会保险等严重违法违规信用记录的依法注册登记企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户，引进高校毕业生与其签订1年以上期限劳动合同、缴纳城镇职工社会保险的，可向政府性融资担保机构申请担保贷款。最高不超过300万元，贷款期限最长不超过2年，贷款期间按照LPR由财政给予30%贴息，剩余部分由贷款单位承担。同一单位不可同时享受引进高校毕业生担保贷款和创业担保贷款。（县人社局、县财政局负责）

30.加大创业担保贷款贴息力度，重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。（县人社局、县财政局负责）

　31.落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。（县发改局、县财政局、县人社局、县退役军人事务局、县民政局负责）

32.用好困难群众救助补助资金，加强直达资金管理，压实政府责任，我县特困人员集中供养人员在市级每月842元的基础上提高110元，按照每月952元标准及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。（县民政局、县财政局负责）

关于稳投资的六条政策措施

1.加强项目谋划储备。依托本地区资源禀赋优势和产业发展比较优势，围绕国家政策导向和重点支持方向，超前谋划一批网络型、数字型、城市、农业农村等重大基础设施项目；全面摸清现有企业投资需求，聚焦1+2+N产业体系和特色产业集群，再谋划一批战略性新兴产业、产业链现代化提升、现代服务业等优质产业项目，动态完善项目清单，带动增量崛起、存量变革、效益提升。年内新谋划5000万元以上项目120个以上，新增省重点前期项目5个以上。（责任单位：县发改局，县直有关部门，各乡镇人民政府、经开区管委会）

2.畅通审批“绿色”通道。组成工作专班，点对点为项目提供“保姆式”代办审批服务。全面推行“不见面”审批，实行在线申报、在线审批、在线政策解答，确需部门会商或专家评审的审批事项，组织行业专家和相关部门等通过线上方式开展联审，确保“成熟一个、办结一个”。采取灵活方式，对项目手续办理鼓励采用容缺后补审批，缩短办理时间，提高审批效率，为后续项目早开快建打下坚实基础。（责任单位：县经开区管委会、县行政审批局、县资规局、县住建局，各乡镇人民政府）

3.强化项目服务保障。严格落实生态环境监管正面清单制度，对纳入环保正面清单的重点项目，精准实施差异化环保管控，在满足环保要求的情况下，实行全过程“不停工、不检查、不打扰”，全力支持项目引进和建设，切实保障项目进展。统筹全县污染物排放总量指标，优先保障重点项目。新建项目能耗强度低于全省“十四五”末目标值的，一律不受能耗增量指标限制。对纳入国家和省级规划的重大项目实行能耗单列。（责任单位：县生态环境分局、县发改局）

4.多渠道争取上级资金。精准对接国家扩大的地方政府专项债券支持领域，及早做好新型基础设施、新能源等新增领域专项债券项目筛选申报工作。抓好重点区域、重要事项、重大项目的跑办力度，加大中央和省级资金争取力度，力争年内争取中央预算内投资1亿元以上；积极完善项目前期手续，争取国家第三批专项债券支持。（责任单位：县财政局、县发改局、县直有关部门，各乡镇人民政府、经开区管委会）

5.保障项目顺利施工。在常态化疫情防控下，推动“项目建设管理流程再造”，实行“通行证”制度、“全封闭”施工等方式方法，指导项目单位合理安排施工时序，确保项目建设不断档、不松劲、不停摆。保障工地用料和物资，在满足环保要求的前提下，利用边远和空闲场地统筹建立砂石料储备场库和混凝土供应站，满足域内建设工地20日以上用料需求，确保在疫情发生和外采建筑用料困难的情况下，能够及时保障工地用料需求。（责任单位：县经开区管委会、县住建局、县交运局，各乡镇人民政府）

6.激发民间投资活力。进一步放宽基础设施和公共事业等领域准入，除法律、法规明确禁止外，一律向民间资本开放。支持民间投资参与基础设施领域建设，按照省工作安排推进相关工作。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，将收回资金按规定用于再投资。定期向民间资本推介一批优质项目。（责任单位：县经开区管委会、县发改局、县财政局，各乡镇人民政府）

关于促消费十三条政策措施

1.扩大汽车消费。积极利用上级商贸流通发展专项资金，市县统筹相关资金，组织汽车经销企业开展家用新车促销、汽车以旧换新、新能源汽车推广和汽车下乡，通过发放消费券等方式对城乡居民汽车消费给予补贴，拉动汽车消费。（责任单位：县商促局、县工信局、县财政局，各乡镇、栗乡街道）

2.稳住家居居住类商品消费。积极利用省级商贸流通发展专项资金，以多种方式开展家电以旧换新、换绿色、换时尚消费促进活动，引导市场扩大以旧换新家电品种，加强对新技术产品的推广，发放家电消费券2000张以上，激发居民消费活力。鼓励消费者更换、新购环保家具等家居产品，促进家具家装消费。加快发展长租房及保障性租赁住房，切实增加保障性租赁住房供给，支持缴存人提取住房公积金用于租赁住房。（责任单位：县商促局、县财政局、县工信局、县住建局、县住房公积金管理中心，各乡镇、栗乡街道）

3.发展特色品牌消费。积极组织商贸企业参加省商务厅组织开展的老字号、名优特产品宣传推广活动，利用各类媒体、展会等平台全方位多角度宣传推介老字号和名优特品牌。推动商业综合体、商场、超市、商业街设立老字号专区专柜专卖店，传承冀东文化，提高我县老字号品牌知名度和影响力，发放超市消费券26000张以上，促进特色品牌消费。（责任单位：县商促局、县文广局，各乡镇、栗乡街道）

4.提振餐饮消费。组织我县餐饮企业积极参与省商务厅组织开展的餐饮业“十百千”工程，发挥大型连锁餐饮企业（含中央厨房、团餐企业）、餐饮门店以及“冀菜”大师技能优势，开展“冀菜”品牌推广，做好“冀菜”崇礼菜单、冬奥会菜单的宣传推广，推动“冀菜”进社区、进食堂、进校园，释放冬奥红利。发放餐饮专项消费券13000张以上，活跃餐饮市场，扩大餐饮消费。（责任单位：县商促局、县财政局，各乡镇、栗乡街道）

5.拓展文化旅游消费。增加新业态旅游和乡村旅游产品，丰富文旅消费业态；参加2022唐山市文创和旅游商品创意设计大赛，拉动文创和旅游商品消费；面向居民发放惠民券12000张以上，引导居民前往消费，实现“惠民”助企”双赢。（责任单位：县文广局、县工信局、县财政局、县商促局，各乡镇、栗乡街道）

6.推动体育消费。承办2022中国自行车联赛（迁西站）、河北迁西体育旅游休闲季活动等优质体育赛事活动，通过体育赛事，不断促进体育、文化、旅游产业融合发展。（责任单位：县文广局，各乡镇、栗乡街道）

7.办好消费促进活动。在做好疫情防控的前提下，组织开展“幸福河北欢乐购”“唐山夏日消费季”等线下促销活动，开展“618”和“双11”网购节、直播电商节、村播计划等线上促销活动，通过低价折扣、发放消费券、积分抽奖等方式，重点拉动汽车、家电等大宗消费，向消费者送实惠，激发消费者购物热情，营造浓厚消费氛围。（责任单位：县商促局、县文广局、县供销社等有关部门按职责分工负责，各乡镇、栗乡街道）

8.完善城市消费基础设施。积极争取省级商贸流通发展专项资金，健全便利店、综合超市、菜市场、早餐店等社区商业配套设施，支持全县改造提升一批便民市场（菜市场、农贸市场）、便民消费服务中心，更好满足居民便利化、多样化消费需求。打造1条具有本地特色的商业步行街，培育品牌连锁便利店10家以上。（责任单位：县商促局、县住建局，各乡镇、栗乡街道）

9.健全农村消费品流通体系。积极争取中央专项资金，加快建立完善以县域为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。持续推进国家电子商务进农村综合示范县项目建设，提升工业品下行和农产品上行能力。加强农产品产销对接，通过直采直销、订单农业、中央厨房等，促进小农户与大市场精准有效对接。（责任单位：县商促局、县供销社、县邮政管理局、县农业农村局，各乡镇、栗乡街道）

10.培育电商龙头企业。坚持培优扶强，积极培育电子商务业态发展领先、网上零售业绩大、产业带动能力强的电商平台企业、直播电商基地。鼓励支持电子商务企业参加省级电子商务示范基地和示范企业创建工作，发挥其龙头示范和产业带动作用，推动电子商务创新融合发展。（责任单位：县商促局、县财政局、各乡镇、栗乡街道）

11.加大助企纾困力度。全面落实国家、省、市对餐饮、零售、旅游、交通运输等特困行业的纾困扶持政策，在退税减税降费、降低成本、便利经营等方面继续加大帮扶力度。对餐饮、零售、旅游、交通运输企业阶段性实施缓缴养老保险、失业保险、工伤保险政策。按政策规定发放技能提升补贴、失业补助金，对中高风险疫情地区暂无法正常生产经营的中小微企业按规定发放一次性留工培训补助。深入开展涉企收费清理整治，落实非直供电、缓解定价政策，研究特困行业用电优惠政策。（责任单位：县人社局、县税务局、县财政局、县交运局、县商促局、县文广局、县工信局、县市场监管局、县发改局，各乡镇、栗乡街道）

12.加强财政税务支持。全面落实国家、省、市有关进一步降低与人民生活密切相关、需求旺盛的优质消费品进口关税的税收政策，做好税收征管改革和服务。积极推动符合条件的消费相关基础设施和服务保障能力建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。优化办税服务，提高办税效率，落实好增值税留抵退税政策。（责任单位：县税务局、县发改局、县财政局，各乡镇、栗乡街道）

13.强化金融支持服务。引导金融机构加大对受疫情影响严重行业的支持力度，持续加大普惠小微企业信贷资源投放，满足贷款主体融资需求。持续推动金融机构落实降费让利政策，引导金融机构向实体经济让利，不断降低企业经营成本。加大消费信贷投放力度，丰富大宗消费和农村消费金融产品、服务。（责任单位：人行迁西县支行、县商促局、县文广局、县交运局、县工信局，各乡镇、栗乡街道）

关于稳住外资基本盘的十五条政策措施

1.建立稳外贸激励机制。积极争取省对进出口总额、增量和增幅排名前3位奖励资金。充分发挥省二手车试点资金支持作用，扩大二手车出口规模，加快二手车出口试点建设。在进一步完善整车进口服务设施方面给予支持，扩大整车进口规模，为申请平行车进口试点创造条件。（牵头单位：县商促局，责任单位：县财政局） 

2.加大对外贸企业的支持力度。鼓励外贸企业做大做强，加大对外贸企业政策支持，鼓励企业开展研发创新，打造自主品牌，提升产品质量和国际竞争能力，稳定和扩大贸易规模，为稳外贸提供有力支撑。（牵头单位：县商促局，责任单位：县财政局）

3.加大对外贸新业态的支持。推动跨境电商综试区高质量发展。充分发挥跨境电商政策资金作用，扩大惠企范围、简化申报要件、压缩审核环节，对跨境电商金融、创新、物流运输等方面加大支持力度。组织公益培训、展销会、对接会等活动，帮助指导企业应用电子商务技术增订单、疏堵点，提升外贸新动能。对服务带动中小企业较多，年度进出口规模较大的外贸综合服务企业，积极向省有关部门争取，给予一定的资金支持。（牵头单位：县商促局，责任单位：县财政局）

4.提升外贸基地发展能级。充分利用省外贸转型基地支持资金，推动外贸基地加快发展，支持搭建研发、设计、检测、营销、信息、物流、培训、展示等公共服务平台，提升创新发展能力，增强示范带动作用。组织基地企业参加线上、线下贸易促进活动，对基地企业参加国内外线上线下重点展会给予支持。（牵头单位：县商促局，责任单位：县财政局）

5.支持企业线上线下开拓国际市场。突出RCEP、“一带一路”等重点市场和重点产品，搭建线上“一国一展”“多国一展”平台，组织线上贸易促进活动。组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际高新技术成果交易会、中国-亚欧博览会等国内重点展会。探索以“代参展”方式组织企业参加境外重点展会，帮助企业拓市场、保订单。（牵头单位：县商促局，责任单位：县财政局）

6.积极扩大出口信保覆盖面。充分发挥出口信保对外贸发展的保障作用，对财政统筹的各区外贸企业购买出口信保服务保费给予支持，增强出口企业接单信心。政府购买专业服务，免费为外贸企业提供海外买家资信调查、进口商名录等信息，助力企业精准开发新客户，拓展新市场。加大专精特新“小巨人”、行业龙头等符合政策的出口企业服务力度，提供出口前附加险服务，启动“绿色理赔通道”和“快速理赔”服务机制，保障企业及时获得风险补偿，纾解资金周转困难。（牵头单位：县商促局，责任单位：县财政局）

7.扩大优质产品和大宗商品进口。利用中央外经贸发展专项资金，对企业进口列入国家《鼓励进口技术和产品目录（2016年版）》的先进技术、关键设备和零部件给予贴息支持，助力产业转型升级。密切关注国际大宗商品价格变化，引导企业扩大铁矿砂、天然气等资源能源进口，保障产业链稳定。（牵头单位：县商促局，责任单位：县财政局）

8.积极引进服务贸易重点企业。加快壮大服务贸易市场主体，支持引进一批在服务贸易、服务外包领域规模大、技术新、重点行业市场占有率高的总部公司、区域公司、分公司。用足用好中央、省、市专项资金，对符合条件的离岸服务外包企业给予支持。（牵头单位：县商促局）

9.深入开展服务贸易试点示范。加快省级服务外包示范城市建设、推动服务贸易高质量发展集聚区扩容升级，以试点示范引领服务贸易创新发展。充分利用上级专项资金，对重点领域服务进口贴息、服务贸易统计监测及分析、品牌宣传推广、贸易促进给予支持。（牵头单位：县商促局）

10.推进更多重大外资项目落地。以我县主导产业为重点，聚焦“稳链”“补链”“强链”需求，通过线上线下系列招商活动，力争新引进一批投资金额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。推动一批现有企业增资扩股。（牵头单位：县商促局）

11.强化外资企业服务。落实重点外资企业联系帮扶机制，实现全县外资企业常态化联系服务，密切跟踪做好投资总额1000万美元以上重点外资企业包联帮扶，帮助企业协调解决融资、用地、环保、人员入境等困难和问题。用好部省外资数据直报平台，了解掌握企业诉求，梳理汇总问题清单，助力企业纾困解难更好发展。（牵头单位：县商促局）

12.全面落实外资奖励政策。落实鼓励外商投资产业目录，引导外资投向我县重点发展产业。积极组织符合条件的外商投资企业申报省市利用外资奖励资金，吸引外国投资者以新设、增资、并购、股权转让等方式在我县设立更多外资企业和跨国公司总部。（牵头单位：县商促局）

13.保护外商投资企业合法权益。深入落实外商投资法及其实施条例，按照内外资一致要求，推动落实外商投资在标准制定、政府采购、知识产权、技术转让等方面的合法权益。贯彻落实《唐山外商投资企业投诉工作办法》，健全投诉工作机制，依法处理外商投诉事项。（牵头单位：县商促局）

14.加大经开区项目建设推动力度。指导经开区紧盯省市确定的建设项目，逐月压实推进，协调解决困难问题，强力推进项目履约落地，提高项目开工率和投资完成率，确保开发区建设项目推进有序，进展顺利。聚焦重点，力争排名全省先进，争取省商务厅项目建设资金奖励。支持经开区扩区调区，进一步拓展经开区发展空间，提升项目承载能力。（牵头单位：县商促局）

15.推动经开区创先争优。发挥考核激励作用，对标省开发区综合考核指标体系，聚焦招商引资和项目建设主责主业，围绕主要经济指标，补短板强弱项，力争省考核进入A等次，推进经开区开放发展、创新发展、高质量发展。（牵头单位：县商促局）

关于保粮食能源安全的五条政策措施

1.强化粮油保供稳价。按照保供需要，充实小包装成品粮油储备，完善应急保供体系，保障市场供应。配合省组织政策性粮食拍卖，督促指导储备企业科学把握轮换时机和节奏，发挥好吞吐调节作用，有效增加市场供给。（责任单位:县发改局、县财政局）

2.推动电网重点工程建设。配合推进承德东至滦县双回（第四通道）500千伏线路工程前期工作，力争早日开工建设。持续推进农村电网巩固提升工程，新建改造农村电力线路30公里。（责任单位:县发改局、县行政审批局，有关乡镇人民政府、国网冀北迁西供电公司）

3.加快新能源重点项目建设。进一步规范新能源发电项目管理，完善常态化管理措施和监管奖惩机制，指导开发企业严格按照年度建设方案实施项目建设。有序推进整县屋顶分布式光伏试点建设。加快推进800MW抽水蓄能电站建设。谋划实施新型储能项目，推进新型储能多元化示范应用。有序发展生物质等新型能源。（责任单位:县发改局、县资规局、县生态环境分局、县水利局、国网冀北迁西供电公司）

4.强化电力安全调度。组织国网冀北迁西供电公司认真落实迎峰度夏电力保供方案，加强电力运行监测，强化电力供需衔接，确保电力运行平稳有序。组织制定全县电力需求侧管理方案，建立调节负荷资源库，开展实战演练。按照省电力办统一部署，配合华北能源监管局组织安全隐患排查治理，强化电力安全管理，对发现的重大安全隐患，及时督导整改。（责任单位:县发改局，有关乡镇人民政府、国网冀北迁西供电公司）

5.提高煤炭储备能力。严格落实2022年度新增煤炭储备能力目标任务，优化储煤基地规划布局，积极推进迁西县鑫轩型煤有限公司煤炭应急保障储运中心项目谋划、申报和建设进度，力争尽快建成投运。（责任单位:县发改局、县财政局，有关乡镇人民政府）

关于保产业链供应链稳定的九条政策措施

1.减免市场主体费用。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据实际情况进一步延长，缓交期间免收欠费滞纳金。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。在招投标领域，大力推行保函（保险）、支票、汇票、本票等非现金替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。鼓励对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。进一步明确转供电环节价格政策，清理转供电环节不合理加价。严格落实收费标准下限制，行政事业性收费标准有上下限设置的，一律按下限执行。2022年6月至12月底，特种设备监督检验收费标准降低20%，暂停收取远程费。高速公路分路段、分时段、分车型差异化收费及集装箱车辆、客运班车优惠收费政策延长至2023年底。深入开展涉企收费规范治理，严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为，查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为，保障小微企业和个体工商户合法权益。（责任单位：县发改局、县工信局、县财政局、县住建局、县市场监管局、县行政审批局、县民政局、人行迁西县支行）

2.免除部分市场主体房租。对承租县财政局监管企事业单位房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户，2022年普遍减免3个月租金。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。（责任单位：县财政局、县住建局）

3.落实税收优惠政策。2022年1月1日至2022年12月31日，对纳税人提供公交客运、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务取得的收入免征增值税。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房地产租金的出租人，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。提高退税效率，对受疫情影响较大的出口企业，依法依规加快退税受理审核速度，将正常出口退税平均办理时间压缩至6个工作日以内，最大限度给予出口企业税务支持。延缓缴纳制造业中小微企业2021年第四季度和2022年第一季度、第二季度部分税费，已缴纳入库并符合规定条件的，可自愿选择申请办理退税（费）并享受缓缴政策。2022年12月31日前，购置列入免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源汽车，免征车辆购置税。2023年12月31日前，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。2025年12月31日前，对养老、托育、家政等社区家庭服务业按规定减免增值税、所得税、契税等。（责任单位：县税务局、县交运局、县财政局）

4.加大企业支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。2022年原则上应给予餐饮和零售企业员工定期核酸检测100%比例的补贴支持；对餐饮和零售企业购买N95口罩、医用隔离面罩、防护手套（防疫“三件套”）给予50%比例补贴支持；鼓励有条件的县区对餐饮和零售企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持100%的暂退比例。（责任单位：县商促局、县发改局、县财政局、县工信局、县文广局）

5.用足用好金融工具。按省统一要求，开办民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务，建立再贴现支持名单库，开辟“绿色通道”，满足产业链供应链上下游企业票据融资需求。引导银行业机构做好对受疫情影响较大的交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融稳贷续贷工作。提供差异化金融服务，疫情防控期间，未能及时还款的企业，积极通过展期、合理延后等方式予以解决；对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录。2022年继续推动金融系统减费让利，推动实际贷款利率在前期大幅度降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费，鼓励商业银行对小微企业和个体工商户免收全部单位结算账户管理费和年费；人民币转账汇款10万元以下手续费、支付账户服务费、银行卡刷卡手续费实行9折优惠；电子银行年费和管理费实行5折优惠，减轻小微企业、个体工商户经营成本压力，杜绝金融系统减费“明降暗升”。积极做好公路交通发展的市场化融资支持，保障钢铁等生产企业合理融资需求。进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。（责任单位：人行迁西县支行、县银保监、县工信局、县发改局）

6.科学合理防控疫情。高速公路防疫检查点应设置在收费站外广场以外，普通公路防疫检查点宜充分利用沿线安检站、治超站、停车场等合适位置，尽量采用港湾式检查通道。严禁在高速公路主线设置防疫检查点，严禁将主线所有车辆强制引入服务区进行检查，严禁在普通公路同一区段同一方向设置2个（含）以上防疫检查点。县域内没有疫情和封控需求的县（市、区）之间，原则不在普通公路上设置防疫检查点。严禁擅自阻断或关停高速公路、普通公路和县乡村路。公路防疫检查点要合理安排检查通道，应根据交通量的变化动态调整，交通量较大的路段应设置复式或多式检查通道，货车占比较大的宜设置货车专用通道。待检车辆超过100米时立即启用复式检查模式，及时干预交通缓行和排队拥堵情况，最大限度提升通行效率。（责任单位：县交运局、县公安局、县卫健局、县农业农村局）

7.全力保障物流顺畅。对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度，抗原检测为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。一旦核酸检测结果异常，立即通知货车司机和前方实施管控。要加强一线业务人员的培训，及时准确掌握管控通行政策，严防“一刀切”劝返和“层层加码”等问题。依托“运证通”APP办理通行证，坚持能发尽发、应发尽发，实行全程线上无接触办理，做到即接即办、日申日结。纸质和电子通行证同等效力，跨省互认，快速通行。（责任单位：县交运局、县公安局、县发改局、县工信局、县卫健局、县商促局、县农业农村局、县邮政管理局）

8.加大对仓储冷链物流体系的支持力度。加快推动多式联运融合发展，降低综合货运成本。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区，支持新型农业经营主体和农民集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施。加大村级寄递物流综合服务站建设密度。（责任单位：县发改局、县商促局、县交运局、县农业农村局、县邮政管理局）

9.保障“白名单”企业正常生产。将符合条件的重点产业链供应链“白名单”企业纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。鼓励因地制宜为“白名单”企业提供特色政策服务。（责任单位：县工信局、县发改局、县交运局、县商促局、县生态环境分局）

关于保基本民生的十条政策措施

1.完善住房公积金政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款；因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的缴存人，经接入机构认定，可以不作逾期处理，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送征信部门；可根据当地房租水平和合理租住面积，提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善性住房的缴存人，可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。（责任单位：县住房公积金管理中心、县财政局、人行迁西县支行）

2.落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策。用好上级农业转移人口市民化奖励资金，争取更多奖励资金支持。（责任单位：县财政局）

3.加大创业担保贷款贴息力度。重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。将符合条件的纳入创业担保贷款扶持范围。（责任单位：县人社局、县财政局）

4.保障困难群众基本生活。对低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者，经个人申请，按照“单人户”纳入低保范围。对家庭人均收入超过当地低保标准但仍属于低收入人口或脱贫人口的，可给予不超过3个月的渐退期。在核算社会救助申请人家庭收入时，对于国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助，政府发放的各类社会救助款物，以及中央确定的城乡居民基本养老保险不计入家庭收入；对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等，可按规定适当扣减。严格执行2022年度城乡低保标准占人均消费支出的省定指导比例。（责任单位：县民政局）

5.做好因疫情受困群众社会救助。根据疫情影响程度，可暂缓低保对象的动态退出，并采取增发救助金、发放临时生活补助、购买防护用品或基本生活必需品等方式保障低保对象、特困人员等困难群众基本生活。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产等造成家庭收入下降且符合条件的，及时纳入低保保障范围。充分发挥临时救助作用，对受疫情影响导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度无法覆盖的困难群众，及时通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障。落实主动发现机制，组织开展大排查、大走访，做到早发现、早介入、早救助。畅通社会救助热线，及时受理和回应困难群众诉求，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。（责任单位：县民政局）

6.及时下达救助补助资金。用好中央和省级财政资金，通过财政资金直达机制，确保救助资金及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中，切实做到应保尽保、应救尽救。（责任单位：县民政局、县财政局）

7.落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。按照河北省发展和改革委员会等六部门《印发<关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见>的通知》（冀发改价调（2021）1710号）文件精神，当居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到 3.5%、CPI中的食品价格单月同比涨幅达到 6%时，满足任一条件即启动价格补贴联动机制的要求，密切关注调查队发布相关价格指数，一旦达到启动条件，第一时间启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保及时足额向城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象，以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放价格临时补贴。（责任单位：县发改局、县财政局、县民政局、县人社局、县退役军人事务局）

8.加强市场监测监管。加强米面油肉蛋菜等重要民生商品市场价格监测，在节假日、汛期等重要时段和发生疫情等异常情况时及时启动应急监测。加强市场巡查，严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为，维护正常的市场秩序，确保市场价格稳定。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县商促局）

9.抓好生产流通。全力以赴抓好粮食生产，确保颗粒归仓，稳定生猪和蔬菜生产，加大货源衔接力度，保持物流畅通，确保重要生活物资不断档、不脱销。统筹做好疫情防控和生活物资供应，特别做好封闭管理社区生活物资配送。（责任单位：县农业农村局、县商促局、县交运局等部门）

10.加强储备调节。落实重要物资政府储备制度，市场出现异常波动，能投及时投放到位，进一步提升应急物资储备能力和水平。（责任单位：县发改局、县商促局、县财政局）

关于稳住全县工业经济大盘的十条政策措施

1.统筹企业疫情防控和生产经营。企业所在地乡镇政府要做好疫情防控指导，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。准备好应急防疫、生产物资及必备生活物资，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产。（县工信局，各乡镇人民政府、县经开区管委会负责。以下均需各乡镇人民政府、县经开区管委会落实，不再列出）

2.加大白名单企业支持力度。健全重点产业链供应链“白名单”部门联动、县区互认机制，优先办理通行证，保障要素供给和稳定生产；将符合条件的钢铁企业及其他行业支柱企业、产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、省级重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入环保正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。（县发改局、县工信局、市生态环境局迁西分局、县交运局负责）

3.加快重大工业项目规划建设。围绕精品钢铁、高端装备制造、新能源新材料、信息智能等产业，加快实施一批重大工业项目。支持产业基础高级化和产业链现代化水平提升，实施一批核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础、工业基础软件项目，对符合支持条件的项目，积极争取上级相应的支持资金；支持专精特新“小巨人”企业申报中央、省市财政资金奖励；支持工业互联网创新发展，建立两化融合重点项目库，协调企业解决项目建设过程中的有关问题，对评为试点示范的项目积极争取上级相应的支持资金。（县工信局、县发改局、县财政局、县资规局、市生态环境局迁西分局、县行政审批局负责）

4.鼓励企业技术改造。以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件进行改造提升。对促进产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向转型升级具有示范带动作用的总投资2000万元以上的技改项目（含京津转移工业项目），采用“先投后补”方式，按照实际完成设备投资额（含相关无形固定资产投资）积极争取上级相应的奖补资金。（县工信局、县财政局负责）

5.精准为企业赋能增势。加快推进技术创新、两化融合、工业设计、校企合作全面渗透，帮助企业推进产品优异化、差异化、品牌个性化，引导企业丰富产品品种、优化产品结构、提高产品品质，加快企业向细分领域和专业领域市场延伸拓展，助力企业发展。支持有条件的企业建设独立的研发机构、工业设计中心等，培育、认定市级以上工业企业研发机构、工业设计中心，并对市级研发机构和工业设计中心、省级研发机构和工业设计中心、国家级工业设计中心积极争取上级相应的支持资金。（县工信局、县财政局负责）

6.加大新增规上企业培育力度。动态调整规模以上工业企业培育库，坚持一月一调度，及时掌握企业诉求，有针对性地开展个性化服务，精准推进拟“小升规”企业稳步成长，拟投达产项目及早投产入统，全年新增规上工业企业7家。对上年度已连续2年在统的新增规上工业企业，分档年营业收入超过5000万元的企业、低于5000万元的企业积极争取上级相应的一次性奖励。（县工信局、县财政局负责）

7.完善优质企业培育机制。建立“企业+政府+服务机构+市场”工作机制，组织开展“上市蝶变计划”、“数字化赋能”、“企业上云”、“工业设计”专项服务行动，着力培育一批专精特新、制造业单项冠军、绿色工厂、技术创新示范、“三品示范”等企业，做大做强一批行业领军企业和产业集群头部企业，积极帮扶符合条件的企业兑现政策支持。（县金融办、县工信局、县财政局负责）

8.组织系列产需对接。抓住国家扩大基础设施建设机遇，积极组织钢铁、建材、工程机械等企业参与省组织的产需对接活动；推动新能源汽车换电模式应用快速发展，鼓励重点企业加强新能源汽车换电相关技术装备研发与攻关，统一换电模式应用规范，进一步简化审批流程，为换电基础设施建设提供便利条件，对向电网企业直接报装接电的经营性集中式换电基础设施，免收基本电费，对新能源重卡提供绿色通行便利支持，优先办理通行证。（县工信局、县发改局、县行政审批局、县公安局、县供电公司负责）

9.强化金融服务支持。鼓励金融机构对“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款快速审批发放等政策；落实延期还本付息有关政策；制定助企上市计划，围绕重点县域特色产业集群头部企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业等优质企业开展上市辅导，帮助企业在多层次资本市场上市；协调金融机构积极争取省支持工业企业、中小微企业的融资政策。（县工信局、县金融办、人行迁西县支行、县银保监负责）

10.加大企业帮扶力度。健全规上规下工业企业包联机制，组织企业参与“一起益企”、“百场万家”公益服务和工业诊所“巡诊服务”等系列助企纾困活动，积极对接唐山市“企业诊所”服务。加大对本地链主企业、龙头企业的动态监测，县内部“双链”配套出现断点的，由本县负责解决；引导工业企业注册使用“河北工业企业服务平台”，为企业提供产需对接、政策查询、金融对接等全方位服务，实时掌握企业问题诉求，及时为企纾困解难。（县工信局、县财政局等部门负责）

关于扎实推进农业经济发展的九条政策措施

1.稳定粮食播种面积。将粮食面积任务分解到乡、到村，落实到地块，确保种在适播期，应种尽种，种足种满，坚决杜绝撂荒。落实大豆玉米带状复合种植资金政策，坚决完成下达我县种植任务。在完成大豆扩种任务的同时，尽量减少对玉米面积的影响，全县粮食播种18.71万亩。（县农业农村局负责）

2.支持高标准农田建设。支持新建高标准农田1万亩，按国家政策落实补助资金，实施土地平整、灌溉排水和节水、田间机耕道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电和损毁工程修复等基础设施建设。（县农业农村局、县财政局负责）

3.支持乡村建设。开展乡村振兴“十百千”创建，创建1个市级乡村振兴示范区(长城人家），20个示范村，奖补资金990万元。实施农村人居环境整治巷道硬化工程，为16个乡镇50个村硬化村街道路15万平方米，奖补资金1593万元。2022年支持新建改建农村户厕687座，争取省级专项补助资金每座500元；新建农村公厕49座，争取省级专项补助资金每座1万元。（县农业农村局负责）

4.组织涉农央企、京（津）企进迁西。积极承接京津农业产业转移，对涉农央企、京（津）企开展“一对一”招商，协调解决立项、审批、用地、资金等项目推进中的困难和问题。涉农央企、京（津）企及国内大型农产品加工企业在我县建立的分公司，优先推荐申报国家级农业产业化重点龙头企业，优先推荐承担省、市财政支持的项目。（县农业农村局负责）

5.支持涉农企业发展。对市级以上农业产业化龙头企业和其他一次性贷款规模500万元以上的涉农企业给予不超过5%的贷款贴息。积极推动实施农业产业化“强龙担”助贷工程，对省级龙头企业和省级示范联合体成员集中担保授信、提供信用便捷贷款。（县农业农村局、各银行机构负责）

6.支持培育新型农业经营主体。争取省级资金65万元，在全县范围内筛选发展前景好、带动能力强的示范农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体进行规范提升，积极推进农民专业合作社规范提升和家庭农场高质量发展。（县农业农村局负责）

7.推动产地冷藏保鲜设施建设。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区，支持新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施，为单个实施主体争取不超过建设设施总造价的30%、最高不超过100万元的上级资金支持。（县农业农村局负责）

8.加强品牌建设力度。积极打造迁西县农产品区域公众品牌，采取“线上线下相结合”的形式，参加各类农产品交易会，促进产销对接，扩大迁西农产品市场影响力。（县农业农村局负责）

9.组织银企对接。组织召开系列专项银企对接会，引导金融机构聚焦重点优势特色产业集群和新业态，开发专属金融产品，促进银企之间“零距离”接触。（县金融办、县农业农村局、县银保监、各银行机构负责）

关于支持房地产业良性循环和健康发展的

五条政策措施

1.统筹疫情防控和支持合理购房需求。结合疫情防控实际，鼓励房地产开发企业、房地产经纪机构积极搭建交易平台，做好网上售房明码标价、“一房一价”公示，适时为购房人提供在线远程看房、询价洽谈、选房锁房等服务，采用电子签名技术实行房屋买卖合同网上签约，为购房人提供便利条件。加大宣传力度，引导居民积极使用政府搭建的二手房免费自助交易服务平台“唐易居”，为买卖双方直接交流提供渠道，实行电子合同网签备案，促进二手房交易安全、便捷。（县住建局负责）

2.优化安置房、保障性租赁住房筹集渠道。结合工作实际，研究将存量商品住房和政府指导复工的“烂尾楼”、政府闲置住房作为筹集棚户区改造、城中村改造安置房和筹集保障性租赁住房的重要渠道。允许被安置人在货币化安置、异地实物安置、回迁安置中自主选择，落实好市委市政府提出的推行回迁住房跨县（市、区）异地安置相关整治。（县住建局、栗乡街道和各相关乡镇负责）

3.充分保障引进人才的合理住房需求。实施新时代“凤凰英才”计划，加快构建广覆盖、多层次的人才住房保障体系。对引进的高端人才，在其购买首套自住住房时提高住房公积金最高贷款额度，对在本地租房的，可给予租金补贴。（县住建局、县人社局、县财政局、县住房公积金管理中心负责）

4.满足房地产合理资金需求。对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需求。落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业开发贷款需求。加大对建筑企业流动资金贷款投放力度。提高住房公积金最高贷款额度，支持“二孩”“三孩”家庭刚性和改善性合理住房需求。（人行迁西县支行、县银保监、县住建局、县住房公积金管理中心负责）

5.用好绿色金融政策支持绿色建筑发展。对符合绿色金融支持范围的超低能耗建筑、星级绿色建筑、建筑可再生能源应用、装配式建筑和既有建筑节能及绿色化改造等绿色建筑项目，将项目评价时间前置，解决绿色建筑评价时间与项目融资需求不匹配问题，支持项目及时享受授信额度、信贷规模、利率定价等绿色金融政策。（县住建局、人行迁西县支行、县银保监、县金融办负责）

关于促进交通运输发展的六条政策措施

1.聚焦精准发力，全速推进在建项目进度。抢抓国家加快推动交通基础设施投资，加强资源要素保障、优化审批程序的时机，加快在建项目建设。京建线（S355）赵庄子至宽城界段修复大修、碾唐线至西岭道路改建等工程确保10月底前全部完工。（县交运局、县发改局）

2.聚焦适度超前，加快谋划项目前期工作。积极对接省直部门加快办理项目前期工作，保障用地支撑。充分利用国家加大农村公路投入的政策契机，在原计划农村公路改造84公里和危桥改造6座的基础上，新增加9.4公里农村公路改造，完成公路中央隔离带8公里。（县交运局、县发改局、县资规局）

3.聚焦接续有力，完善中期远期项目储备。全面梳理“十四五”和中远期项目，做好政策引导和要素保障，引导投资规模大、回报周期长的经营性项目采取特许经营方式建设，特许经营期限按收回投资并有合理回报的原则确定，吸引社会资本积极参与收费公路建设。公路方面，进一步充实完善项目储备，谋划邦宽公路（迁西段）改建、大西环等一批储备项目。（县交运局、县发改局、县资规局）

4.聚焦综合施策，扎实推动物流保通保畅。立足推动货运量增长，确保产业链供应链安全稳定，全面取消对来自疫情低风险地区车辆的防疫通行限制，严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，严禁硬隔离县乡公路，严禁擅自关停高速公路服务区、铁路车站；对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆司乘人员采用“核酸检测十抗原检测”，落实“即采即走即追”要求，不得以从中、高风险地区的非涉疫县区经过为理由进行“一刀切”劝返。用好交通物流专项再贷款政策。落实国家免征小规模纳税人增值税政策，对符合条件的小型货运企业免征增值税，落实对交通运输行业的增值税期末留抵退税政策。深入开展关心关爱货车司机行动，为因疫情滞留在防疫检查点、公路服务区等地的货车司乘人员提供餐饮、如厕等基本服务，耐心向货运司乘人员做好防疫政策宣讲，依法推行轻微免罚、首违不罚。（县交运局、县发改局、县农业农村局、县工信局、县公安局、县商促局、县卫健局、县邮政管理局、县财政局、县税务局、京秦高速迁西支线事务中心）

5.聚焦全面精准，科学谋划交通新基建。谋划建设高服务水平交通驿站，规划建设干线公路交通驿站1个；农村公路属地政府从服务乡村经济、促进乡村旅游的角度出发，在地方公路规划建设旅游集散中心、自驾营地等综合服务型、景区配套型交通驿站。推进实施智慧交通工程，新建和整合全县高速、国省道等视频和智能化系统，实现智慧交通指挥服务功能。利用高速公路服务区和互通立交出入口等节点资源，建设物流转运点和仓储集散中心，布局光伏发电项目。推动高速公路服务区充电设施全覆盖。盘活光纤通信管道资源，开展光纤通信管道租赁业务，支持基础和增值电信业务发展。鼓励支持桥下空间资源利用。（县交运局、县政府办公室智慧办、京秦高速迁西支线事务中心、县发改局、县资规局）

6.聚焦全面保障，充分发挥金融杠杆作用。在防范政府债务风险的前提下，鼓励依法合规使用政府专项债券，支持符合条件的政府收费公路项目建设。运用基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式盘活存量资产。定期举办银企和项目融资对接活动，引导金融机构做好融资服务。协调推动低利率贷款和存量债务低息置换高息。存量公路智能化改造、高速新增出入口等投入纳入收费标准动态调整范围。（县交运局、县发改局、县财政局、县金融办、人行迁西县支行、迁西银保监、京秦高速迁西支线事务中心）

关于促进文化产业和旅游业恢复发展的

八条政策措施

1.积极争取省级专项资金。积极推荐符合条件的重点文化和旅游产业项目争取省文旅厅“贷款贴息”支持；积极组织符合条件的文创运营服务平台企业、文创和旅游商品示范购物店、旅游演艺企业及其他旅游企业争取上级专项资金支持。（责任单位：县文旅局）

2.减轻旅行社经营负担。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社暂退100%的质保金。（责任单位：县文旅局）

3.发放唐山市文化旅游惠民券。扎实落实省市文化惠民工程，充分整合优质文旅资源，面向居民发放惠民券12000张以上，引导居民前往消费，实现“惠民”助企”双赢。（责任单位：县文旅局、县财政局）

4.加强全域旅游服务保障体系建设。认真落实国家和省、市“十四五”文化和旅游发展规划，配合市文旅局编制全域旅游服务保障体系专项规划，加快建设各类全域旅游服务保障设施，助推全县旅游高质量发展。（责任单位：县文旅局、县财政局、县交运局、各乡镇人民政府）

5.支持文创企业发展。加大文创和旅游商品研发力度，积极参加上级主管部门组织的文创和旅游商品创意设计大赛，对获奖作品积极落实上级奖励政策，并在4A级景区文创和旅游商品示范购物店进行展示售卖。（责任单位：县文旅局、县财政局）

6.支持文旅企业业务拓展。鼓励机关企事业单位将符合规定的参观学习、红色教育、党建培训等活动，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐饮、会务等相关事项。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。（责任单位:县商促局、县文旅局、县财政局）

7.加大金融政策支持。①引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社、文化产业示范园区等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。②鼓励金融机构对符合续贷条件的文化和旅游市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。③对符合条件的、预期发展良好的旅行社、旅游演艺等领域中小微企业加大普惠金融支持力度。鼓励银行业金融机构对文旅相关初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。（责任单位：市银保监迁西监管组、人行迁西县支行）

8.加强土地要素保障。将文化和旅游用地纳入国土空间规划和年度用地计划。在符合规划的前提下，对生态观光、休闲度假等建设项目用地，可以实行点状配套设施建设用地布局开发。文化和旅游项目中，属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不改变原用地用途的，不征收（收回）、不转用。（责任单位:县资规局、县文旅局）

关于支持企业高质量发展十条用地政策措施

1.实行灵活的土地供应方式。企业申请产业项目用地，各地可根据产业生命周期灵活采取长期租赁、先租后让、弹性年期方式供应土地。土地使用权人已依法取得的国有划拨或租赁用地申请补办出让手续，经依法批准，可以采取协议方式出让。（县资规局）

2.采取优惠地价政策。对省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。（县资规局）

3.激励企业提高土地利用效率。在符合国土空间规划、不改变用途的前提下，企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，增加容积率的，不再补缴土地价款。（县资规局、县经开区管委会）

4.支持企业转型发展。利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的，可享受在5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。（县资规局）

5.免收小微企业不动产登记费。实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制。小微企业作出书面承诺后，即免收相应的不动产登记费。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。（县资规局、县财政局、县发改局、县工信局、县经开区管委会）

6.支持土地用途兼容复合利用。新产业工业项目用地的生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的，仍按工业用途管理。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生活性服务设施，兼容设施建筑面积比例不得超过项目总建筑面积的15%，兼容用途的土地、房产不得分割转让。出让兼容用途的土地，按主用途确定供应方式，在现有建设用地增加兼容的，可以协议出让方式办理用地手续。

在符合控制性详细规划的前提下，现有制造业企业通过提高工业用地容积率、调整用地结构增加服务型制造业务设施和经营场所，其建筑面积比例不超过原总建筑面积15％的，可继续按原用途使用土地，但不得分割转让。（县资规局、县经开区管委会）

7.简化项目用地审批。在符合国土空间规划管控规则、不占耕地和永久基本农田的前提下，以下使用农用地或未利用地的项目，可按原地类认定和管理，不再办理转用征收手续：旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的；经市县相关部门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的；对自驾车旅居车营地的特定功能区，使用未利用地不改变土地用途、不固化地面的；对利用现有山川水面建设冰雪场地设施，不占压土地、不改变地表形态的。（县资规局）

8.优化工程建设项目规划用地审批。结合工程建设项目审批制度改革，推行带方案出让土地的工程建设项目简易审批模式，“承诺即开工”的项目土地出让前，由经开区管委会根据确定的规划条件高效编制完成工程设计方案，并作为建设项目申请主体，按照《唐山市建设工程设计方案服务协同和联合审查实施细则》履行方案服务协同和联合审查，取得方案联合预审查意见。土地出让后建设单位依法依规及时签订土地出让合同，同时办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续。优化建设用地规划许可和划拨供地合并办理流程，对于以划拨方式供地的项目，建设单位提出建设用地规划许可申请，县自然资源主管部门（经开区项目有经开区负责）完成审查，经县政府批准后向建设单位同步核发建设用地规划许可证和国有土地划拨决定书。（县资规局，县经开区管委会）

9.开展预告登记转让。支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。以出让方式取得的建设用地使用权转让，对未完成开发投资总额25%的，按照“先投入后转让”的原则，交易双方签订转让合同后办理预告登记，待达到法定转让要求时，再依法办理不动产转移登记。不动产预告登记证明可作为办理建设项目开发建设等相关审批手续的依据。（县资规局、县行政审批局、县经开区管委会）

10.高效便捷开展不动产登记。企业可通过服务专区综合窗口，“一站式”办理不动产登记、交易、缴税等业务。土地交付时已完成地籍调查、缴清土地价款及相关税费，符合不动产登记条件的，全面推行“交地即交证”。（县资规局、县税务局、县住建局，县行政审批局、县经开区管委会）

关于生态环境服务经济高质量发展

和稳住经济大盘的七项措施

1.实施激励性生态环境绩效分级制度。一般性激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业全省平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。重点激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业全省平均水平20%以上的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，一年内环保指标达标后正式晋级。严格落实重污染天气应急响应有关要求，在激励政策时限内按照高一级别执行应急减排措施，不得层层加码。（责任单位：县生态环境分局、县税务局）

2.实施“零罚款”生态环境执法。以“数字化、智能化、远程化”为依托，以系统的制度性设计和平台建设为支撑，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式，积极构建运用“日常不扰、无据不查、轻微不罚”非现场执法监管模式，实施无打扰监管。（责任单位：县生态环境分局）

3.实施“四个禁用”管控措施。今年2、3季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，全县污染管控措施禁用限产、停产、停工、停运等管控手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。（责任单位：县生态环境分局）

4.开展“环评服务百日攻坚”。对建设项目环评手续办理开展“一对一”服务、“点对点”帮扶，积极破解影响项目环评审批“瓶颈”问题。统筹污染物总量指标，保障重点项目建设。对公路、铁路、水利发电、光伏发电、陆上风力发电等污染物排放量总量小的基础设施建设项目和保供应煤矿项目，不再将污染物总量指标作为环评审批前置条件。对开发区规划环评进行指导，为项目落地提供支撑。（责任单位：县生态环境分局、县行政审批局）

5.开展环保服务“两进三送”活动。从生态环境系统、科研机构以及首钢、河钢等知名企业人才库中，精挑细选、优中选优，组建高水平生态环境专家队伍，常态化深入园区、企业和基层一线，送法律、送政策、送技术，帮助园区解决环境治理难题，对我县重点排污单位开展精准帮扶，切实为企业疏通治理堵点、破解污染难题，让企业少走治理弯路、少花冤枉钱。对帮扶活动中发现的问题不做笔录、不罚款、不问责。（责任单位：县生态环境分局）

6.提升医废处置能力。疫情防控期间，在保障环境安全和防疫要求的前提下，可以选择危险废物焚烧设施、生活垃圾焚烧设施等设施应急处置涉疫医疗废物，确保涉疫医疗废物得到及时有效处置。（责任单位：县生态环境分局、县住建局、县卫健局）

7.加快治理项目投资。坚持周调度、月通报，加快中央、省级生态环境专项资金拨付进度，并结合本地区疫情防控的实际，安排资金向受疫情影响较重的乡镇（街道）倾斜。积极支持企业工业污染治理项目，纳入中央生态环境资金项目储备库，通过省生态环境厅、生态环境部审核后，及时拨付资金，推动企业加大环保技改投资力度。（责任单位：县生态环境分局、县财政局）

关于科技支持全县经济平稳发展的

八条政策措施

一、从快从实组织实施一批科技创新项目

1.加快下拨科技项目资金。在电子信息、高端装备、新材料、现代农业、节能环保、生物医药等领域择优支持一批科研项目，并及时下拨财政科技支持资金，支持企业技术攻关。（县工信局、县财政局负责）

2.加快下拨科技企业补助资金。2022年8月底前，下拨377万元科技奖补资金，其中90万元科学普及专项资金、102万元县域创新跃升计划专项资金、50万元研发投入奖励资金、40万元科技研发平台后补助资金、20万元科技特派员工作站经费、75万元新认定、复审国家高新技术企业奖励资金。（县工信局、县财政局负责）

二、从快从实拓宽企业融资渠道

3.加大对科技企业贷款力度。广泛征集科技型企业融资需求，深化与各家银行合作，常态化开展各种形式的银企对接活动。（县工信局负责）

4.全面对接创投基金。筛选推荐初创型、成长型科技企业和优质科技项目，对接市创投基金、天使基金，并积极对接北京等地相关基金，及时帮助企业解决融资难题。（县工信局负责）

三、从快从实落地一批服务企业举措

5.大力推动研发费用加计扣除等政策应享尽享。税务、工信等部门同向同力，向企业精准送达减免税政策，简化优惠办理程序，由事前报送改为留存备查，优化退税审批流程，让企业充分享受政策红利。（县税务局、县工信局负责）

6.推动科技人才政策落地见效。全面落实凤凰英才3.0、栗乡英才服务卡制度各项政策落地落实，为科技创新人才提供优质服务，为企业培养引进高端人才营造优良环境。（县委组织部、县人社局、县工信局负责）

7.联动推动“四个一批”。主动服务产业一线，谋划一批产业重大技术需求项目、推进一批关键技术研发项目、实施一批科技成果转化项目、落地一批科技招商投资项目。2022年9月底前梳理凝练企业技术需求，向市科技局推荐一批高质量“揭榜挂帅”榜单需求项目。充分发挥基层科技特派员作用，深入企业开展创新服务。（县工信局负责）

8.加速科技成果推送和对接服务。常态化征集科技成果和企业技术需求，组织企业参加市级以上科技成果直通车等活动，2022年组织参加3场以上各类对接服务活动，推动科技成果转移转化。（县工信局负责）

关于扶持企业上市的十一条政策措施

1.进一步加强组织领导。更新完善由县长为召集人、主管副县长为副召集人、相关部门为成员单位的县级企业上市工作联席会议制度及专人联络制度。研究制定支持企业上市政策措施，统筹推进全县企业上市工作。对目标上市挂牌企业进行重点支持，采取“一事一议”的方式，及时协调解决企业上市挂牌中的问题。县联席会议办公室建立完善工作机制，制定企业上市时间表、路线图，建立台账，明确责任部门、细化工作职责，加快推动企业上市步伐，加强督导调度，及时跟踪问效，定期进行通报。（县企业上市工作联席会议各成员单位，各乡镇政府、栗乡街道办事处负责）

2.大力营造浓厚氛围。县金融办会同各有关部门深入开展普适化政策宣讲，为处于上市过程中不同阶段的企业开设定制化课程，结合县委党校适时将资本市场课程纳入干部培训计划。积极对接河北省股改上市服务平台，实现与深交所信息服务系统的互通互联，为企业提供一揽子综合服务。充分利用电视台、报纸和网络新闻媒体积极宣传企业上市工作，大力营造合力推进企业上市的浓厚氛围。（县金融办、县委党校负责）

3.增加储备资源，培育上市梯队。县金融办牵头细化县级上市后备企业资源库入库标准。县发改局、县工信局、县财政局等经济主管部门、行业主管部门，各乡镇（栗乡街道）、经开区对照入库标准，深入挖掘、全面摸排，于每年2月底向县金融办推荐符合产业政策、具有发展潜力的企业。县金融办组织筛选，培育基础梯队，按照拟上市板块和近中远期上市目标进行梯次动态管理，每年根据实际进行增补和退出。各地各有关部门对入库企业给予重点支持，对已启动上市工作的企业，根据股改、辅导、审核、注册等4个关键阶段重点给予政策倾斜，为企业顺利上市提供高质量服务。（县金融办、县发改局、县工信局、县财政局，各乡镇政府、栗乡街道办事处、经开区管委会负责）

4.落实税收政策支持企业改制。中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本，个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，可根据实际情况制定分期缴税计划，在不超过5个公历年度内分期缴纳，并报主管税务机关备案。县税务局对拟上市企业依法给予最大限度支持。（县税务局负责）

5.引导各类基金加大对后备企业投资。组织入库企业在深交所创新创业投融资服务平台（燧石星火V-Next）等全国性路演平台进行路演，推动企业与头部股权投资机构对接合作，引导各类私募基金加大对后备企业的投资力度。充分发挥政府投资基金作用，撬动社会资本、金融资本共同扶持我县企业上市。（县财政局、县发改局、县金融办、各乡镇政府、栗乡街道办事处、县经开区管委会负责）

6.引导银行业机构加大融资支持。县金融办定期发布上市后备企业融资需求，组织企业和金融机构开展常态化对接。实施上市后备企业“重点联系行”制度，组织银行业金融机构为上市后备企业量身定制融资方案，在授信额度、利率和期限等方面给予积极支持，创新丰富产品体系，加大信用贷款支持力度。（县金融办、唐山银保监分局迁西监管组、人行迁西县支行负责）

7.落实上市挂牌奖励政策。认真贯彻落实《迁西县人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见》（迁政发（2020）1号），对在沪深北证券交易所（包括主板、科创板、创业板）、境外主要资本市场（包括纽交所、纳斯达克证交所主板、香港交易所等）上市的企业，以及首次在新三板基础层、创新层和河北股权交易所主板挂牌的企业分别给予上市挂牌奖励。根据多层次资本市场

改革创新举措，县金融办会同县财政局适时调整完善县级奖励资金申报标准及流程。（县金融办、县财政局负责）

8.汇聚政策合力。对后备企业在辖区内投资新建符合国家产业政策的项目，各级行政审批、自然资源等部门优先办理备案核准和用地、环评、能评、安评等前置行政许可手续。县发展改革、工业和信息化等部门在安排有关专项资金时，同等条件下优先支持符合条件的上市后备企业。（县企业上市工作联席会议各成员单位，各乡镇政府、栗乡街道办事处负责）

9.优化政务服务。企业上市需要出具合规证明的，县相关单位应在企业申请办理时一次性告知企业所需提交材料，能够当场办理的当场办理；无法当场办理的，自受理之日起3个工作日内办结。特殊情况需要延期的应及时通知企业，不能出具证明文件的应向企业书面说明情况。对已进入辅导期企业非重大违规行为及时指导、纠正并帮助整改，避免以罚代管。对拟上市企业作出行政处罚的，相关部门依企业申请对该处罚行为是否属于重大违法违规行为予以认定。证券公司、会计师事务所、律师事务所等上市中介机构就企业上市事项申请访谈的，有关部门积极予以支持、配合。（县企业上市工作联席会议各成员单位，各乡镇政府、栗乡街道办事处负责）

10.压实工作责任。对企业在发展过程中出现的产权不明晰、证照不全等不规范问题，相关部门要帮助企业规范和完善。对特殊历史遗留问题，坚持新官理旧账，制定责任清单，由企业注册地所在政府主要负责同志或分管负责同志牵头负责，明确责任单位、责任人和完成时限，本着尊重历史和解决问题的态度，采取“一事一议、一企一策”的办法，全力推动解决。对拟上市企业在历史上存在国有股权或集体股权变更、解除挂靠集体企业等情况，确需上级政府出具确认意见的，由企业所在地乡镇（栗乡街道）和企业主管部门提出意见，经县政府研究同意后报市政府出具确认意见。在协调解决企业改制上市中遇到的土地、房产、对外担保等历史遗留问题过程中，职能部门要勇于担当，有效解决“瓶颈”问题，因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现一定程度工作失误或过失，不存在主观故意，没有为个人或者他人谋取私利的，可以进行容错纠错。（县金融办、县审计局、县财政局，各乡镇政府、栗乡街道办事处、经开区负责）

11.大力支持上市公司高质量发展。建立领导联系上市公司工作机制，注重倾听上市公司声音，了解上市公司诉求，支持上市公司围绕主业开展并购，以上市公司为龙头，发展产业集群，持续强链补链延链。落实辖区上市公司首发及再融资募投项目落户优惠政策，保障企业合理用地需求，在项目立项、环评等方面给予重点支持。支持上市公司规范健康发展，严格风险管控，遵循市场化、常态化退市机制，形成“有进有退、优胜劣汰”的良性市场发展格局。（县企业上市工作联席会议各成员单位，各乡镇政府、栗乡街道办事处负责）

关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的

二十二条政策措施

1.鼓励企业吸纳就业。对吸纳高校毕业生就业达到一定数量且符合相关条件的中小微企业，在安排纾困资金、提供技术改造贷款贴息时予以倾斜。中小微企业招用毕业2年内高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予每人1000元一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助；扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年12月31日，不重复享受。对引进来迁到企业（不含中省驻迁企业）就职的普通高校本科毕业生（含唐山籍），与用人单位签订1年以上期限劳动合同，并正常缴纳社会保险的，给予每人每月500元租房补贴，期限为1年。中小微企业新招用登记失业的毕业2年内高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可按其为高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费给予最长3年补贴，不包括个人缴费部分。符合条件的小微企业可给予额度最高不超过300万元、期限最长不超过2年的创业担保贷款，贷款期间，按照贷款市场报价利率（LPR）财政给予贴息。企业招用毕业年度内高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年7800元。对吸纳就业困难高校毕业生的企业，按规定给予岗位补贴。建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制，可在档案存放地、工作地申报职称评审，首次参评可以一步到位申报相应级别的职称。落实科研项目经费申请、科研成果等申报与国有企事业单位同类人员同等待遇。落实好“红灯”“绿灯”设置，促进平台经济健康发展，带动更多就业。指导企业规范发布招聘信息，推进公开招聘。县国资委监管企业，在年度用人计划中单列一定比例专项招聘应届高校毕业生;制定国有企业引进高校毕业生计划，发挥吸纳高校毕业生就业的引领示范作用，持续加大人才引进力度。[责任单位：县工信局、县财政局、县人社局、县商促局、人民银行迁西支行、县税务局、县市场监管局]

2.挖掘基层就业岗位。结合京津冀协同发展、乡村振兴等重大战略实施和基层治理能力现代化需求，统筹开发基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业岗位。鼓励大学生回原籍就业。2022年招录基层医疗卫生服务人员，社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生，落实“人头对人头”机制，加强社区网格化建设，增强基层社会治理力量，招聘一定数量的社区工作者和社区网格员。继续实施“三支一扶”计划，有空编的事业单位，可通过考核或考试方式直接招聘服务期满且考核合格的基层服务项目人员。县乡事业单位公开招聘时，可适当放宽年龄、专业、学历限制，降低开考比例，视情况增加考试次数。落实高校毕业生赴基层就业学费补偿和助学贷款代偿政策。（责任单位：县委组织部、县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县教育局、县财政局、县人社局、县卫健局、县委编办、团县委）

3.支持自主创业和灵活就业。毕业学年高校生及毕业5年内高校毕业生初次创业、取得营业执照、登记就业（毕业学年高校生除外）、正常运营6个月以上的，给予一次性创业补贴，补贴标准为每个创业项目5000元。毕业5年内的高校毕业生，初次创业领取营业执照、登记就业、正常经营6个月以上且缴纳社会保险费的，按实际缴纳的社会保险费给予补贴，补贴期限最长不超过3年。符合条件的高校毕业生个人创业可申请不超过20万元创业担保贷款，合伙创业可申请人均不超22万元最高不超过130万元的创业担保贷款，贷款期限不超过3年，贷款利息1年期贷款市场报价利率（LPR）减去150个基点（LPR-150BP）以下部分由贷款人负担，剩余部分财政给予贴息。毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，纳税人年度应缴税款小于上述扣减额的，以其实际缴纳的税款为限。毕业年度高校毕业生初次创办小微企业（入驻创业园区和创业孵化基地的除外），且租用经营场地和店铺的，自创办之日起3年内，给予最长不超过3年的租金补贴，租赁场地面积100平方米以下的每年不超过3000元，100平方米以上的每年不超过5000元，实际租金低于上述标准的，据实补贴。政府投资开发的创业就业孵化基地、双创基地、众创空间等载体要安排30%左右的场地免费向高校毕业生创业者提供。对毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业的，给予最长不超过2年、不超过其实际缴费数额2/3的社会保险补贴。（责任单位：县发改局、县教育局、县工信局、县财政局、县人社局、人民银行迁西支行、县税务局、县行政审批局、县市场监管局）

4.稳定公共部门岗位规模。机关事业单位挖掘编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，今明两年继续稳定机关事业单位招录（聘）高校毕业生的规模。博士研究生可采取选聘方式纳入事业编制。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制，畅通政法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道。支持承担各类重大重点科研项目的高校、科研院所和企业扩大科研助理岗位规模。充分考虑新冠肺炎疫情影响和高校毕业生就业需要，合理安排公共部门招录（聘）考试时间。在2022年12月31日前可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗、再考证”阶段性措施。（责任单位：县委组织部、县委编办、县人民法院、县人民检察院、县教育局、县工信局、县公安局、县人社局）

5.扩大应征入伍规模。认真落实国务院、中央军委关于征兵工作部署，面向高校毕业生广泛宣传、精准发动、严密组织，实现大学毕业生征集比例100%的既定目标。（责任单位：县人民武装部、县教育局、县国防办、县公安局、县人社局）

6.增加见习岗位。2022年征集见习岗位600个。对见习单位按规定给予最长不超过12个月、不超过当地最低工资标准的就业见习补贴，见习期满留用率低于50%的，按当地最低工资标准的80%给予补贴；见习期满留用率达到50%以上的，按当地最低工资标准的90%给予补贴。鼓励有条件的地方或用人单位为见习人员购买商业医疗保险。离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的，视同基层工作经历，自报到之日起计算。实施“青春归唐”大学生假期返家乡社会实践活动，广泛开展各级政务实习、企业实习和职业体验活动。（责任单位：县人社局、县委组织部、县教育局、县工信局、县民政局、县财政局、县商促局、团县委、县工商联）

7.增加临时公益性岗位。开发设置基层公共就业服务、公共管理和社会服务、卫生防疫等公益性岗位，对通过市场渠道确实难以就业的困难高校毕业生进行兜底安置。（责任单位：县人社局、县教育局、县财政局、县民政局、县残联）

8.加强困难援助。把有劳动能力和就业意愿的脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校毕业生，以及残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生作为就业援助的重点对象，建立帮扶清单，提供“一人一档”“一人一策”精准服务，为每人至少提供3-5个针对性岗位信息，优先组织参加职业培训和就业见习，及时发放每人2000元的一次性求职创业补贴，促进其就业创业。落实“中央专项彩票公益金宏志助航计划”，面向困难高校毕业生开展就业能力培训。实施共青团促进大学生就业行动，面向低收入家庭高校毕业生开展就业结对帮扶。及时将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围。实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措，延期期间不计复利、不收罚息、不作为逾期记录报送。（责任单位：县教育局、县民政局、县财政局、县人社局、人民银行迁西支行、团县委、县残联）

9.扩大毕业生信息采集规模。在点对点对接本地生源的基础上，加强与各地高校联系，干方百计采集意向来唐毕业生信息。对接重点高校，适时组织用人单位赴高校开展招聘对接活动；充分利用高校毕业生就业网站，设立迁西引进毕业生专栏，及时推送引才政策，动态发布用人单位岗位需求，常态不间断开展线上对接交流。（责任单位：县人社局、县教育局）

10.优化招聘服务。深入开展公共就业服务进校园、高校书记校长访企拓岗促就业等专项行动，推动政策宣传、招聘服务、就业指导、职业培训、创业服务、困难帮扶等公共就业服务进校园，进一步畅通公共就业招聘平台和高校校园网招聘信息共享渠道。建立高校毕业生就业岗位归集机制，广泛收集机关事业单位、各类企业、重大项目等岗位需求计划，及时向社会发布并动态更新。扩大国家24365大学生就业服务平台、百日千万网络招聘、“千校万岗”、中小企业网上百日招聘等招聘平台和活动影响力。（责任单位：县教育局、县工信局、县人社局、县财政局、团县委、县工商联）

11.强化就业指导。健全高校学生生涯规划与就业指导体系，深入实施就业育人主题教育活动，引导高校毕业生树立正确的职业观、就业观和择业观。开展模拟实训、职业体验等多种形式的实践教学。积极组织高校毕业生走进人力资源市场，参加职业能力测评，接受现场指导。（责任单位：县教育局、县人社局、团县委）

12.做好实名服务。深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划，强化教育、人力资源社会保障部门离校前后信息衔接，实施实名制动态管理，持续跟进就业服务。运用线上失业登记、求职登记小程序、基层摸排等各类渠道，与有就业意愿的离校未就业高校毕业生普遍联系，为每人免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会。（责任单位：县人社局、县教育局）

13.维护就业权益。加强对用人单位和市场机构招聘行为监管，坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，依法打击“黑职介”、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪活动，坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期工资等违规行为。督促用人单位与高校毕业生签订劳动（聘用）合同或就业协议书，明确双方的权利义务、违约责任及处理方式，维护高校毕业生合法就业权益。对存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位，及时向高校毕业生发布警示提醒。（责任单位：县教育局、县公安局、县人社局、县市场监管局、县妇联）

14.稳妥有序推动取消就业报到证。从2023年起，不再发放《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》《全国毕业研究生就业报到证》（以下统称就业报到证），取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。（责任单位：县委组织部、县教育局、县公安局、县人社局）

15.提供求职就业便利。取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节，取消离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。应届高校毕业生可凭普通高等教育学历证书、与用人单位签订的劳动（聘用）合同或就业协议书，在就业地办理落户手续；可凭普通高等教育学历证书，在原户籍地办理落户手续。教育部门要健全普及高校毕业生网上签约系统，方便用人单位与高校毕业生网上签约，鼓励受疫情影响地区用人单位与高校毕业生实行网上签约。对延迟离校的应届高校毕业生，相应延长报到入职、档案转递、落户办理时限。（责任单位：县教育局、县公安局、县人社局）

16.规范做好档案转递工作。档案涉密的应通过机要通信或派专人转递。公共就业人才服务机构要主动加强与高校的沟通衔接，动态更新机构服务信息，积极推进档案政策宣传服务进校园，及时接收符合转递规定的学生档案。档案管理部门要及时向社会公布服务机构名录和联系方式。（责任单位：县委组织部、县教育局、县人社局、县邮政公司）

17.健全毕业去向登记制度。从2023年起，教育部门建立高校毕业生毕业去向登记制度，作为高校为毕业生办理离校手续的必要环节。高校毕业生到户籍和档案接收管理部门办理相关手续时，教育部门应根据有关部门需要和毕业生本人授权，提供毕业生离校时相应去向登记信息查询核验服务。（责任单位：县教育局、县人社局）

18.推进落实体检结果互认。指导用人单位根据工作岗位实际，合理确定入职体检项目，不得违法违规开展乙肝、孕检等检测。对外科、内科、胸透X线片等基本健康体检项目，高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，用人单位认可其结果，法律法规另有规定的从其规定。用人单位或高校毕业生对体检结果有疑问的，经协商可提出复检、补检要求。（责任单位：县教育局、县人社局、县卫健局）

19.加强青年就业服务。强化户籍地、常住地就业失业管理服务责任，允许到本地就业创业的往届高校毕业生、留学回国毕业生及失业青年进行求职登记、失业登记，提供均等化基本公共就业服务，按规定落实就业创业扶持政策。组织实施青年就业启航计划。对有就业意愿的失业青年，开展职业素质测评，制定求职就业计划，提供针对性岗位信息，组织志愿服务、创业实践等活动。对长期失业青年，开展实践引导、分类指导、跟踪帮扶，提供就业援助，引导他们自强自立、及早就业创业。（责任单位：县人社局、团县委）

20.提升职业技能水平。组织实施高校毕业生等青年职业技能培训专项计划，扩大青年职业技能培训规模。拓展学徒培训、技能研修、新职业培训等多种模式，以唐山工匠职业技能大赛为引领、以全市行业职业技能竞赛和县级职业技能竞赛为主体、以企业岗位技能竞赛为基础，举办各类职业技能竞赛活动。全面推广职业技能等级认定制度，规范职业资格管理实施，鼓励高校毕业生等青年在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技能等级证书，对需要学历学位证书作为报考条件的，允许先参加考试评定，通过考试评定的，待取得相关学历学位证书后再发放职业资格证书或职业技能等级证书。（责任单位：县教育局、县财政局、县人社局）

21.实施引进增长计划。深入贯彻市委市政府《关于实施2022年高校毕业生引进增长计划的通知》精神，推进各项政策措施落实落地，2022年力争引进高校毕业生2893以上。（责任单位：各有关部门和单位）

22.压紧压实工作责任。充分发挥就业工作领导小组协调作用，各有关部门立足职责，密切配合，加强督导检查，同向发力，积极拓宽就业渠道，加快政策落实。把高校毕业生等青年毕业去向落实率、政策落实情况、地方资金筹集纳入政府绩效考核指标体系。对就业任务建立台账、全程跟踪，每月一通报，对排名靠后的进行约谈。大力开展“最美基层高校毕业生”“基层就业出征仪式”等典型宣传活动，开展就业政策服务专项宣传，引导高校毕业生等青年把个人理想追求融入事业发展中，到基层一线去，到祖国最需要的地方去建功立业。（责任单位：各有关部门和单位）

关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施

为贯彻落实省、市、县扎实稳定经济运行一揽子政策精神，现就司法行政部门促进法治化营商环境制定如下措施。

1.加强法治化营商环境制度建设。贯彻落实国务院办公厅《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》，积极引导企业和行业协会商会积极有序参与制度建设。每年开展1次行政规范性文件清理，严格备案审查、合法性审查，充分发挥法律顾问和公职律师法治把关作用。（县司法局及有关部门负责）

2.全面推行减证便企告知承诺制。开展“目录之外无证明”专项监督检查，杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。严格落实省政府对户籍管理、市场准营等营商环境领域告知承诺证明事项。（县司法局及有关部门负责）

3.提升行政执法文明利企水平。开展行政执法人员专项清理，加大培训考核力度，组建行政执法顾问团队，对乡镇街道行政执法队伍面对面指导。常态化开展市场监管、生态环境等重点领域案卷评查，开展“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”监督检查。实施“行政执法温度提升”行动，贯彻落实行政处罚“免罚清单”。（县司法局及有关部门负责）

4.加大营商环境普法和依法治理力度。将每年9月定为营商环境法治宣传月，开展“精准普法”。深化“法律进企业”，创建“诚信守法示范企业”，深化“法律进市场”，创建“公平守信示范市场”。鼓励引导企业优先选择调解、仲裁、公证、行政复议、行政裁决等非诉讼方式解决纠纷。每年在全县组织开展涉企纠纷排查化解活动，突出化解企业债务、劳务关系等领域纠纷。（县司法局及有关部门负责）

5.优化涉企法律服务供给。严格落实省级涉企公证收费优惠政策，对中小微企业扩大融资、资金周转、债务偿还等困难，安排公证员“一对一”全程跟踪服务，推行公证机构节假日轮班、延时服务、现场办证、线上办证等措施，最大限度满足企业办证需求。对疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶。（县司法局及有关部门负责）

相关文件：关于印发《关于扎实稳定全县经济运行的一揽子政策措施》的通知