关于《迁西县开展健康中国迁西行动实施方案》的政策解读

为切实提高人民群众健康水平，经县政府研究，决定在全县开展健康中国·迁西行动，现就《迁西县开展健康中国？迁西行动 实施方案》相关内容解读如下。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，落实新时代卫生健康工作方针，突出预防为主，针对主要健康影响因素、重点人群和重大疾病，加强健康教育与健康促进，围绕完善重大疫情防控体制机制、健全我县公共卫生应急管理体系，全面提高依法防控、科学防控、联防联控能力。从政府、社会、个人层面协同推进实施一批重大行动，促进以治病为中心向以人民健康为中心转变，不断提升人民健康水平，为建设智慧迁西、美丽迁西提供坚实基础，助力唐山市实现“三个努力建成”、“三个走在前列”目标。

(二)总体目标

到2022年，建立起能有效应对重大疫情、满足公共卫生安全需要的公共卫生防控体系、疾病预防控制体系和公共卫生应急管理体系，重大疫情应急响应能力不断加强，公共卫生服务能力不断提升，重点传染病、地方病和职业病得到有效防控，健康促进政策体系基本建立，健康生活方式加快推广。人均预期寿命不低于77.7岁;全县居民健康素养水平不低于24%;重大慢性病过早死亡率不高于18.5%;每千常住人口执业(助理)医师数不低于3.08人;城市生活污水处理率不低于85%;食品评价性抽检合格率不低于98%;公共厕所建设符合《城镇环境卫生设施设置标准》，卫生管理达到《城市公共厕所卫生标准》。全面开展卫生乡镇(村、社区、单位)创建工作，到2023年，20%以上的乡镇创建为省级卫生乡镇，40%以上的村、社区、单位创建为省级卫生村(社区、单位);到2030年，70%以上的乡镇(村、社区、单位)创建成为省级卫生乡镇(村、社区、单位)。到2023年，三屯营、洒河桥、金厂峪3个镇创建为国家卫生乡镇;到2030年，50%以上的乡镇创建成为国家卫生乡镇。

到2030年，健康生活方式得到普及，全县居民健康素养水平大幅提升，主要健康影响因素得到有效控制，重点人群健康水平显著提高，重大疾病和慢性病导致的过早死亡率明显降低，居民主要健康指标优于全省平均水平，健康公平基本实现。

二、主要任务

(一)预防为主，干预健康影响因素。

1.实施健康知识普及行动。以开展新冠肺炎疫情防控为契机，通过多种形式，加大健康知识普及力度，引导群众掌握维护健康的知识技能，树立“每个人是自己健康第一责任人”理念，将健康元素全方位融入公众生产生活。以社区、农村、家庭、学校、机关和企事业单位为重点，推进健康促进细胞等创建活动，以乡镇(街道)为单位，每年每类健康细胞不少于1个(健康细胞创建标准附后)。建立健全健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和技能传播机制;建立完善医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进绩效考核机制。到2022年和2030年，全县居民健康素养水平分别不低于24%和30%。(牵头单位：县卫生健康局;责任单位：县委宣传部、县委网信办、县融媒体中心、县教育局、县市场监督管理局、县文化广电和旅游局、县工业和信息化局、县科协，各乡镇人民政府、栗乡街道办事处)

2.实施合理膳食行动。改变居民饮食习惯，降低不合理膳食对健康的影响。实施国民营养计划，鼓励全县居民减盐、减油、减糖，降低心脑血管疾病、糖尿病等疾病发病风险。开展食物营养功能评价，对一般和超重、消瘦等人群发布个性化膳食指南。加强餐饮行业以及学校、幼儿园、养老机构等特定场所的营养健康指导。组织示范健康食堂等健康支持性环境建设，以乡镇(街道)为单位，每年不少于1个。鼓励生产、销售低钠盐，并在专家指导下推广使用，注重低钠盐慎用人群的提示预警。到2022年和2030年，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%，成人肥胖增长率持续减缓。(牵头单位：县卫生健康局;责任单位：县教育局、县农业农村局、县民政局、县工业和信息化局、县市场监督管理局，各乡镇人民政府、栗乡街道办事处)

3.实施全民健身行动。鼓励群众科学运动，增强体质、预防疾病。实施迁西全民健身计划，加强城镇建成区绿地、健身公园、健身步道等群众健身设施建设，推进公共体育设施免费或低收费开放，打通群众身边“15分钟健身圈”。针对青少年、老年人等加强健身科学指导，开展国民体质测试测试，把高校学生体质健康状况纳入考核体系。推进全民健身与全民健康融合中心全国试点建设，2020年，努力打造1个健身与健康融合中心，培养一批体医融合专业技术人才;到2030年，力争实现融合中心建设县。加强冰雪运动场地设施建设，引导群众参与冰雪运动。到2022年和2030年，城乡居民《国民体质测定标准》合格以上比例分别不少于92%和93%。到2022年，经常参加体育锻炼人数比例不低于38%。(牵头单位：县文化广电和旅游局;责任单位：县卫生健康局、县住房和城乡建设局、县教育局、县发展和改革局、县财政局、县残联)

4.实施心理健康促进行动。总结新冠肺炎重大疫情心理干预经验，进一步加强公众应激心理障碍干预，不断完善心理健康服务体系建设和规范化管理。加大全民心理健康科普宣传力度，引导公众正确认识和应对突发事件、常见精神障碍及心理行为问题，提升心理健康素养。建立健全社会心理服务网络，加强心理健康专业人才培养，加大心理健康问题基础性研究，建立精神卫生综合管理机制，加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理，完善精神障碍社区康复服务。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预，加大对重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。加强心理健康人才培养，二级医院开设心理门诊，全面推进应激心理障碍、精神障碍社区康复服务。到2022年和2030年，居民心理健康素养水平分别不低于20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。(牵头单位：县卫生健康局;责任单位：县委政法委、县民政局、县教育局、县司法局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县工业和信息化局、县残联)

(二)防控协同，健全疫情应急防治体系。

5.实施重大疫情应急指挥体系提升行动。一是建立集中统一高效的突发公共卫生事件应急领导指挥体系，健全公共卫生联防联控机制、重大疫情应急响应机制、监测预警机制、防治结合机制、群防群治机制、信息发布机制，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。建立疫情监测和快速反应体系，实现重大疫情风险监测预警信息数据共享。二是提升传染病防控和应急处置能力，及时修订公共卫生应急预案和技术指南并动态调整，加强传染病等重大疫情应对和处置能力培训演练，配足配齐应对准备和应急响应的专业队伍。按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告和发布疫情信息。建立重大疫情疾病预防控制机构与公安、社区联合流行病学调查机制。强化突发急性传染病和动物疫源性疾病的源头治理，筑牢检疫防线。三是健全统一的应急物资保障体系。加强传染病救治能力建设和储备，建立传染病等重大疫情防控应急储备制度，落实新发、再发、有暴发倾向及输入危险传染病的技术、资源和物资储备。建立县级政府应急物资储备库，明确物资储备的品种、规格、数量，建立考核检查制度，建立健全应急物资政府采购和定点生产制度，引导社会资源投向物资储备和生产，推动专业化、市场化和规模化，保证应急生产供应能力。(牵头单位：县卫生健康局;责任单位：县应急管理局、县医疗保障局、县民政局、县财政局、县公安局、县交通运输局、市生态环境局迁西分局、县农业农村局、县水利局)

6.实施重大疫情防控体系提升行动。改革完善疾病预防控制体系。强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。加快补齐应急管理、公共卫生、市场监管、储备体系等方面短板，从源头上控制重大公共卫生风险。一是加强县疾控中心基础设施建设，建立健全以县疾病预防控制中心等基层医疗卫生机构为网底，军地融合、全社会协同的疾病预防控制体系，进一步充实疾病预防控制中心力量，按不低于常住人口万分之1.35的比例配备，其中：专业技术人员占比不低于85%，卫生技术人员不低于70%。合理提高重大疾病防控技术人员、职业健康等工程技术人员比例，加强疾控机构实验室设备配置，提升服务能力。二是强化疾病预防控制中心核心职能。县疾病预防控制中心要履行好疾病预防与控制、监测预警、应急处置、检验检测、综合干预与评价、信息管理与发布、健康教育与健康促进、技术管理与研究指导等职能，重点强化公共卫生防控和健康管理的组织实施、技术指导、监测评估等职能。三是落实医疗机构公共卫生防控职责。建立医疗机构与疾病预防控制机构工作衔接联动、信息互通共享的机制。通过医联体、医共体建立公共卫生管理协调机制。二级医疗机构成立公共卫生科。县域医共体可通过建立公共卫生管理协调机制，集中调配医疗卫生资源，做好公共卫生防控工作。四是夯实基层工作网底。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心预防保健科室建设，落实公共卫生防控职责，实施县乡村一体化改革，促进优质卫生资源下沉，加强疾控等公共卫生人员队伍建设，提升基层公共卫生防控能力。学校和托幼机构要做好保健室(卫生室)建设，配备专职或兼职卫生技术人员，做好学生和幼儿疾病预防控制工作。(牵头单位：县卫生健康局;责任单位：县财政局、县教育局、县人力资源和社会保障局、县应急管理局、县医疗保障局、县商务和投资促进局、县市场监督管理局、县民政局)

7.实施重大疫情医疗救治体系提升行动。一是建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。在各级医疗机构分别设置筛查定点、收治定点、后备定点、重型病例集中收治定点，按需设置应急救治设施和方舱医院，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗，实行集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。二是建立“基层医疗机构预检—发热门诊筛查—定点医院收治”的分级诊疗体系，完善院感控制管理制度。强化县级综合医院感染疾病科建设，完善二级公立医院发热门诊、肠道门诊设置和设备设施配置及县级医疗机构实验室检测功能。三是创新医防协同机制。健全疾病控制、临床治疗、科学研究有效协同机制，构建防治结合平台，重点做好发热门诊、肠道门诊等信息的全面收集和全程管理。四是完善重大疫情医疗救治费用保障机制。在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，并完善医保异地即时结算制度。落实医疗机构防护物资和公共卫生服务经费保障。实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。(牵头单位：县卫生健康局;责任单位：县应急管理局、县医疗保障局、县民政局、县财政局)

(三)防治结合，提升常见疾病防治能力。

8.实施传染病及地方病防治行动。加强法定传染病疫情报告制度，落实传染病联防联控机制。控制和消除重点地方病。引导居民增强新冠肺炎、流感、手足口病、肠道传染病等重点传染病防范意识，养成良好的卫生健康习惯。加强新冠肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，加大预防接种宣传力度，为儿童提供规范化免疫规划疫苗接种服务。坚持因地制宜，落实迁西地方病防治行动，控制和消除碘缺乏病、饮水型氟中毒等重点地方病。到2022年和2030年，以乡镇(街道)为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。到2022年居民对传染病防治知识知晓率达到90%以上;传染病监测预警机制进一步完善，法定传染病报告率、传染病现场规范处置率达到98%以上;力争到2023年底完成重点乡镇卫生院与县级疾控机构、县级医院、传染病专科医院远程传染病防治会诊网络建设;到2023年底二级医院、疾控中心具备病源快速检测能力。(牵头单位：县卫生健康局;责任单位：县公安局、县农业农村局、县水利局)

9.实施心脑血管疾病防治行动。规范高血压、高血糖、血脂异常人群管理，加强高危人群和患者健康指导，减少、延缓居民心脑血管疾病发生发展。加强医院、基层医疗卫生机构、疾控机构协作，完善防、治、康、管服务体系。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度。到2022年，高血压患者规范管理率不低于80%。引导居民学习掌握心肺复苏等自救、互救知识技能。加强卒中中心、胸痛中心建设，提高急性心脑血管疾病救治水平。(牵头单位：县卫生健康局)

10.实施癌症防治行动。坚持防治策略，降低癌症发病率和死亡率。健全肿瘤登记报告制度，对肺癌、胃癌、食管癌等发病率高、筛查手段和技术比较成熟的病种实施早筛查、早诊断、早治疗，加强癌症防治科技研发，探索推广适宜的防治技术和服务模式，提高患者生存质量。到2022年，全县癌症防治体系进一步完善，危险因素综合防控取得阶段性进展，癌症筛查、早诊早治和规范诊疗水平显著提升，癌症发病率、死亡率上升趋势得到遏制，总体癌症5年生存率比2015年提高3个百分点，患者疾病负担得到有效控制。(牵头单位：县卫生健康局;责任单位：县工业和信息化局)

11.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。建立健全慢性呼吸系统疾病防治体系，提高基层医疗卫生机构肺功能检查、诊疗能力。推进高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。加强慢阻肺患者健康管理及相关危险因素的防控。积极参与开展雾霾健康影响研究和慢阻肺防治研究。(牵头单位：县卫生健康局;责任单位：县工业和信息化局)

12.实施糖尿病防治行动。加强居民生活方式干预和患者健康管理，预防、延缓糖尿病发生发展。引导群众合理饮食和科学运动，关注血糖水平。管控糖尿病前期人群发病风险，完善糖尿病患者和高危人群健康管理。及早干预治疗糖尿病视网膜病变、糖尿病肾病等并发症，降低致残率和致死率。强化基层医疗机构的防治作用，实施糖尿病预防干预、早期诊断、分级诊疗、分类管控。到2022年，糖尿病患者规范管理率不低于79%。(牵头单位：县卫生健康局)

(四)全面提升，改善健康环境。

13.实施控烟行动。增强公众对吸烟和二手烟危害认识，减少烟草对健康危害影响。把各级党政机关建设成无烟机关，全面深入开展无烟医院和无烟学校创建工作，鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。依法依规查处违法发布烟草广告行为，强化公共场所控烟执法和媒体监督，逐步推进室内公共场所禁烟，强化戒烟服务，完善二级医院开设戒烟门诊建设工作。到2022年，全民无烟法规保护的人口比例达100%。(牵头单位：县卫生健康局;责任单位：县委宣传部、县教育局、县司法局、县烟草专卖局、县机关事务管理局、县直机关工委)

14.实施市容环境整洁行动。一是加强城市基础设施建设。持续推进县中心区雨污分流建设，重点加强市政排水管网建设，到2020年底，生活污水集中处理率不低于85%。二是加强公共厕所管理及标准化建设。按照《城镇环境卫生设施设置标准》要求，合理布局、数量充足，管理规范。车站、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。三是推进生活垃圾分类，2020年，县中心城区实现公共机构垃圾分类全覆盖，建成生活垃圾分类示范片区。加强生活垃圾处置监管，2020年城市生活垃圾无害化处理率不低于98%。四是加强交通安全隐患治理，畅通城市道路盲道、高速公路应急车道，减少交通伤害。深入推进“警报联动”交通事故处理模式，2020年起在县区范围内成立交通事故快速理赔服务中心，开展理赔“一条龙”服务。(牵头单位：县住房和城乡建设局;责任单位：县交通运输局、县公安局)

15.实施食品安全提升行动。严格落实食品安全党政同责要求，坚持问题导向、底线思维，遵循“四个最严”，全面加强食品安全监管工作。2020年，全县农产品和食品检验量达到5.5批次/千人，食品评价性抽检合格率稳定在98%以上;规模以上食品生产企业100%建立实施HACCP等先进质量安全管理体系;县主城区食品小摊点进入政府划定区域经营的比例达到70%以上;食品及食用农产品集中交易市场整治提升率达到100%;大力实施餐饮业质量安全提升工程，90%以上餐饮服务企业达到“清洁厨房”标准，90%以上集中用餐单位以及大型和连锁餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位量化等级达到良好以上，95%以上学校食堂量化等级达到良好以上。从业人员取得有效健康合格证明。加强农副产品安全追溯，冷链物流建设更加完善。(牵头单位：县市场监督管理局;责任单位：县农业农村局、县卫生健康局、县住房和城乡建设局、县教育局、县发展和改革局、县商务和投资促进局)

16.实施饮用水安全保障行动。落实《生活饮用水卫生监督管理办法》，管理规范市政供水、自备供水、居民小区直饮水，供水单位要有卫生许可证。改造升级输、贮水和清洗消毒等设施。开展水质监测工作，强化库区水源地水面日常巡查和水质监测，确保供水水质综合合格率达99.5%以上，集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%。城区内地表河流达到水环境目标要求，无劣五类水体，确保二次供水符合要求。到2022年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善、持续改善。(牵头单位：县住房和城乡建设局;责任单位：县水利局、市生态环境局迁西分局、县卫生健康局、县农业农村局)

(五)突出重点，维护全生命周期健康。

17.实施妇幼健康促进行动。保护妇女儿童健康权益，从源头和基础上提高全民健康水平。健全出生缺陷三级防治体系，实行免费婚检和孕前优生健康检查;加强基因筛查技术应用，实施唐氏综合征筛查、孕妇无创产前基因筛查、耳聋基因筛查;全面开展新生儿疾病筛查，逐步扩大新生儿疾病筛查病种范围;推广胎儿、新生儿先天性心脏病筛查，推进出生缺陷早发现、早诊断、早干预。实施母婴安全和健康儿童行动计划，做好生殖健康管理与残疾儿童康复救助，加强危重孕产妇和新生儿管理与救治，推广儿童行为发育问题预警征象筛查适宜技术。倡导母乳喂养，实施儿童营养综合干预，改善儿童营养状况。加强妇女常见病筛查和早诊早治，到2022年，农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率不低于80%，产前筛查率不低于83%;新生儿遗传代谢性疾病筛查率不低于98%;婴儿死亡率下降到4.9‰及以下;5岁以下儿童死亡率下降到6‰及以下;孕产妇死亡率下降到11.5/10万及以下。(牵头单位：县卫生健康局;责任单位：县教育局、县妇联、县残联)

18.实施中小学健康促进行动。将健康教育纳入国民教育体系，严格执行健康教育“五落实”(场地、课时、课本、教师、教案)。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康，引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖、龋齿等疾病。到2022年，中小学体育与健康课程开课率达到100%。中小学生每天校内体育活动时间不低于1小时。中小学按要求配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员，到2022年，配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例不低于80%;寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专职保健教师或卫生专业技术人员比例不低于70%。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，结合学生年龄特点，以多种方式对学生健康知识进行考试考查，将体育纳入高中学业水平测试测试。到2022年和2030年，学生体质健康标准达标优良率分别不低于50%和60%，儿童青少年近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。(牵头单位：县教育局;责任单位：县卫生健康局、县文化广电和旅游局、县人力资源和社会保障局)

19.实施职业健康保护行动。加强职业病健康管理，落实工伤保险、医疗保险等保障制度，依法保障劳动者权利。开展职业病危害普查，推进职业病危害源头治理。落实用人单位主体责任，提升企业职业病危害防治水平。针对不同职业人群，开展有针对性的健康干预。建立分级分类监管机制，对职业病危害高风险企业实施重点监管，促进企业职业病防治工作开展。到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例明显下降、持续下降。(牵头单位：县卫生健康局;责任单位：县人力资源和社会保障局、县医疗保障局、县总工会)

20.实施老年健康促进行动。大力推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合服务，加强老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预，宣传推广适宜老年人的中医养生保健方法。面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。探索建立长期护理保险和商业保险等长期护理保障制度。优化整合资源，完善基础设施，打造老年宜居环境，实现健康老龄化。重点推进建设迁西县人民医院医疗康养中心综合服务楼项目。到2022年，全县二级综合医院设老年医学科比例不低于70%;全县65岁以上老人健康管理率达到73%以上;建设1个以上特色鲜明、生态环境优美、富有生机活力的康养示范企业。到2022年和2030年，65岁至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上老年期痴呆患病率增速下降。(牵头单位：县卫生健康局;责任单位：县民政局、县住房和城乡建设局、市生态环境局迁西分局、县医疗保障局、唐山银保监分局迁西监管组、县文化广电和旅游局)

(六)深化医改，提高医疗卫生服务能力。

21.实施公立医院能力提升行动。加快现代医院管理制度建设，全面落实党的组织领导下的院长负责制，制定医院章程，完善医院管理制度，提高医院规范化、精细化、科学化管理水平，推进医院治理体系和管理能力现代化。深化人事、薪酬制度改革，按照“两个允许”的要求，在保障单位正常运转和事业可持续发展的前提下，合理确定薪酬水平，自主申报绩效工资总量。落实公立医院内部人事管理、机构设置、中层干部任免、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行等经营管理自主权。落实政府对公立医院符合规划的基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损以及承担公共卫生任务和紧急救治、支农支边公共服务等投入政策。建立价格动态调整机制，理顺医疗服务价格比价关系，降低设备物耗占比高的检查检验、大型医用设备治疗等价格，提高诊察、手术、护理等技术劳务服务项目价格，优化医院收入结构。(牵头单位：县卫生健康局;责任单位：县财政局、县医疗保障局、县人力资源和社会保障局、县行政审批局)

22.实施基层医疗机构能力提升行动。加快推进城市医疗集团、县域医共体、专科联盟建设，明确牵头医院和加盟医疗机构的责任、权利、义务以及功能定位，建立分工协作机制。加大紧密型医联体建设推进力度，实行人财物统一管理。全面实施集体产权卫生室与乡镇卫生院人员、财务、药械、业务、准入退出、绩效考核等“六统一”管理，所有村卫生室的人员、财务、药械、业务、准入退出、绩效考核等统一由乡镇卫生院负责管理。建立服务、责任、利益、管理共同体，促进医疗卫生工作重心下移、优质医疗资源下沉、预防关口前移，提升农村、社区基层疫情防控和医疗救治能力。积极培育县级公立医院晋升三级医院，在新一轮评审周期内，力争有1所县级医院纳入三级管理。发挥中医药传统优势，到2022年，乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例达100%，村卫生室提供中医非药物疗法的比例达70%;个人卫生支出占卫生总费用的比重不高于27.5%;每千常住人口执业(助理)医师人数不低于3.08人;重大慢性病过早死亡率不高于18.5%;至少有一所标准的二级综合医院，至少建成1个紧密型医联体;县域内就诊率达到90%，县域内基层就诊率达到65%以上。(牵头单位：县卫生健康局;责任单位：县医疗保障局、县财政局、县行政审批局)

23.实施公共卫生项目攻坚行动。一是深入推进公共卫生重点项目建设。坚持以提高应急医疗救治能力和完善疾病预防控制体系为主导，积极争取公共卫生项目中央补助资金，谋划开展县级公共卫生项目建设，实施县人民医院传染病区改扩建工程及县疾控中心能力提升工程，通过县人民医院负压传染病区扩建、改建，县疾控中心实验室设施改造提升，配备相应的仪器设备等，提升县级应对重大疫情的能力。二是积极谋划储备优质公共卫生项目。以项目建设推动医联体建设工作向纵深发展，开展县、乡、村三级公共卫生项目能力提升改造工程。到2022年，全县优质公共卫生项目储备不少于6个。(牵头单位：县卫生健康局;责任单位：县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县自然资源和规划局、县财政局)

24.实施社会力量办医扶持行动。鼓励社会力量兴办健康服务业，优化健康服务业发展环境。政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制，为社会办医留足规划发展空间，形成公立和社会办医疗机构优势互补、良性竞争、分工协作的良好发展格局。到2020年按照每千常住人口不低于1.5张床位，为社会办医预留规划空间。发挥唐山市医疗发展中心平台对社会办医疗机构引进高端医疗人才的支撑作用，促进人才有序流动，有效缓解社会办医人才不足问题。鼓励社会力量举办非营利性医院，支持社会办医疗机构与公立医院加强合作，共享人才、技术、品牌。发挥社会资源办医优势，发展医养结合机构和康养产业，推动医疗、康复、养老功能同步谋划、一体设置、融合发展。建设一批立足迁西、面向京津唐，市场化运作、集中化服务、集约化管理，高质量、高水平的康养服务机构和高端服务社区。(牵头单位：县卫生健康局;责任单位：县发展和改革局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县行政审批局、县民政局)

三、保障措施

(一)加强领导，健全机制。我县成立健康中国·迁西行动领导小组(以下简称领导小组)，领导小组下设办公室，办公地点设在县卫生健康局，负责承担领导小组日常工作，负责实施方案的具体组织实施、监测和考核工作。各成员单位协调联动，成立24个专项行动专班，研究制定具体实施方案和落实措施。相应成立专家咨询委员会，提供技术支持。各相关部门要按照职责分工制定推进措施，推动各项行动落实。

(二)多措并举，完善支撑。加强卫生健康服务体系建设和人才培养，加强财政支持，持续加大对健康领域投入，强化资金统筹，优化资源配置，开展重大课题研究，推动健康科技创新，加快先进技术手段、健康类产品应用。引导研发生产符合健康要求的产品，吸引社会资本参与。按照上级安排部署，积极推进全民健康信息平台建设。推进“互联网十医疗健康”和卫生健康大数据应用。建立重大政策制定、重大项目实施健康影响评估制度，落实健康优先发展战略。

(三)整合资源，优化服务。依托持续打造医疗康养高地平台，全面推进医联体建设，发挥区域管理作用。结合全县家庭医生签约服务，全面深入开展健康教育。开展乡镇卫生院与村卫生室一体化建设和管理，提升基层服务能力。发挥中医治未病优势，将中医治未病理念和技术融入疾病预防，普及中医药养生保健知识，在基层医疗卫生机构全面推广中医非药物疗法。

(四)广泛宣传，营造氛围。广泛宣传健康政策，解读相关指标，提高全社会认知度。大力宣传政府、社会、个人(家庭)的健康责任，发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织优势，发挥企业、社区、村镇等主体作用，开展健康细胞建设。形成政府积极主导、部门协调联动、社会广泛参与的共建共享良好局面。

相关文件：《迁西县开展健康中国迁西行动实施方案》