关于加强忠诚型创新型担当型法治型服务型廉洁型政府建设的意见

迁政办字〔2019〕37号

各乡镇人民政府、栗乡街道办事处，县直有关单位：

《迁西县散料堆场专项治理攻坚行动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

                                                         迁西县人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　 2019年5月14日

迁西县散料堆场专项治理攻坚行动工作方案

为进一步有效治理散料堆场造成的环境污染和非法占地等问题，县政府决定在全县范围内组织开展散料堆场专项治理攻坚行动，特制定本方案。

一、工作目标

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省大气污染防治条例》等法律法规，按照部门联动、属地治理的原则，集中利用2个月时间，对全县范围内所有散料堆场进行地毯式摸排，严格按照整治标准进行清理整治，确保全部整治到位。

二、整治标准

（一）厂区内部散料堆场。石料等硬质物料能清理的必须彻底清除，不能清理的，必须进行规整，同时用不低于800目的苫网进行无死角苫盖，苫网破损要及时修补或更换；对粉状等细颗粒物料必须建设全封闭式物料棚，防止扬尘污染，视物料情况需要安装喷淋设施的必须安装喷淋设施。封闭式物料棚建设标准由市环境保护局迁西分局负责制定。

（二）厂区外部散料堆场。彻底清除到位，恢复地貌。

（三）物料仓储中心建设。三屯营镇要加快物料仓储中心建设，尽早投入使用；其他有条件的乡镇也要谋划启动物料仓储中心建设，彻底解决大宗物料无序堆放问题。

三、整治步骤

（一）摸清底数。在前期县自然资源和规划局摸排58处散堆料场的基础上（详见附件2），5月20日前，由市环境保护局迁西分局牵头，会同有关乡镇、街道对全县范围内厂区内部的各类散料堆场进行排查登记。由县自然资源和规划局牵头，会同各乡镇、街道，对全县范围内厂区外部的各类散料堆场继续进行拉网式排查，清晰梳理堆场数量、具体位置、占地面积、占地性质、具体方量、归属权以及相关手续、合法性等，全部登记造册。涉及林地的由县林业局负责界定。

（二）集中整治。5月21日-7月15日，对排查出的各类散料堆场按照“能清尽清、不清则治、治则一流、一役达标”的原则，坚决整治到位。1．厂区内部散料堆场整治由市环境保护局迁西分局会同属地乡镇、街道按照标准彻底整治到位。2．厂区外部散料堆场整治，按照“谁破坏、谁治理”的原则，由县自然资源和规划局会同属地乡镇、街道对散料堆场业主下达限期治理通知书（由县自然资源和规划局、市环境保护局迁西分局、县应急管理局和属地乡镇、街道联合下达），彻底清除到位。在规定期限内未自行清理或拒绝清理的，由县自然资源和规划局牵头，组织公安、环保、林业、税务、法院等部门和属地乡镇、街道联合执法，依法予以强制清理。同时，由县税务局会同县自然资源和规划局和相关乡镇、街道对散料堆场所属业主依法征收税法规定应纳各项税款；自然资源和规划、环保、林业等部门对散料堆场所属业主依法予以行政处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。3．无主散料堆场由属地乡镇负责清理，县财政给予适当经费保障。

（三）巩固提高。散料堆场整治攻坚行动结束后，市环境保护局迁西分局和县自然资源和规划局要将各自工作开展情况报县生态办，由县生态办汇总备案并报县委、县政府。同时，市环境保护局迁西分局、县自然资源和规划局和各乡镇要建立健全巡查监管的长效机制，确保对散料堆场监管检查的全覆盖、无死角和常态化，做到发现一处、整改一处，实现动态清零。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立全县散料堆场专项治理攻坚行动领导小组，县长任组长，相关县领导任副组长，市环境保护局迁西分局、县自然资源和规划局、公安局、应急管理局、林业局、税务局等部门和各乡镇、街道主要负责同志为成员。领导小组办公室设在县生态办，负责攻坚行动的协调督导、信息反馈等工作。各地各有关部门要切实提高思想认识和政治站位，以超常举措扎扎实实开展好此次散料堆场专项治理攻坚行动，以夙兴夜寐的工作精神和一竿子插到底的工作干劲确保整治工作取得实效。

（二）严格落实责任。市环境保护局迁西分局和县自然资源和规划局要切实发挥好协调督导作用，公安、税务等部门要密切配合，确保整治工作按照时限要求快速高效推进。各乡镇、栗乡街道要落实属地责任，组织精干力量对辖区所有散料堆场进行全面彻底的排查，建好工作台账，并严格按照时限要求彻底整治到位。

（三）强化督导检查。县委督查室、县政府督查室、县生态办以及县18个生态环保督察组要对有关部门和各乡镇、栗乡街道工作开展情况进行不定期督导检查，指导帮助属地乡镇、街道加快散料堆场整治等生态环境问题的排查整改。对检查发现散料堆场清理不到位、料棚建设不规范以及新发现的散料堆等问题，要立即通知有关部门和相关乡镇（街道）进行整改，一时不能整改到位的，要督导其迅速制定整改方案，落实整改目标、时限、措施、责任人，按时完成整改。

（四）加大曝光问责。县电视台、今日栗乡等新闻媒体要开辟专栏，定期报道我县散料堆场专项整治攻坚行动进展情况，督促有关责任单位主动作为，全力推进工作开展。对工作积极主动，取得较好工作成效的要予以公开表扬；对工作开展不力，造成不良影响的要予以曝光。县纪委监委要制定配套的量化问责规定，强化各地各部门的责任意识，以目标倒逼责任落实、以追责传导压力，确保整治攻坚行动取得实效。