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2016年迁西县政府工作报告

发布时间：2016-02-17 16:19 来源：迁西县人民政府

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——2016年1月20日在迁西县十五届人大六次会议上

迁西县人民政府县长　贾京磊

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请连同《迁西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2015年工作回顾及“十二五”发展成就

2015年，是全县上下攻坚突破、砥砺奋进的一年。面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府按照滦河时代总战略，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全县人民主动适应新常态、引领新常态，狠抓“一带、一核心、五大增长点”，力促经济在困境中开拓、在转型中发展，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务。

一、积极应对下行压力，经济运行稳中有进。坚持用转型发展、再创辉煌引领方向、凝聚力量，出台扶持矿企健康发展、项目保开工促进度等政策措施，全力支持困难和转型企业，力促主要经济指标企稳回升。预计全县完成地区生产总值423亿元，同比(下同)增长6%;固定资产投资232.8亿元，增长20.1%;公共财政预算收入10.05亿元，止跌回升，实现正增长;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31350元、13770元，分别增长8.5%和9%。

产业转型升级力度加大。

二、坚持实施项目带动，经济转型迈出新步伐。牢牢抓住项目建设核心，把2015年确定为项目建设年，激发全县干部职工抓项目、抓招商的责任与热情。全年开工重点项目280项，完成投资232.8亿元，多点支撑的产业格局初步形成，转型发展实现阶段性突破。农业产业化步伐加快。10万亩中草药种植及产业化基地项目进展顺利，新增中药材种植面积2万亩，栗乡中药饮片项目完成设备安装调试。众德食品栗蘑产业化等项目竣工投产，巨人岛板栗饮料二期、绿浓现代农业示范园等项目积极推进。迁西栗蘑产销两旺，迁西板栗被评为全国互联网地标产品(果品)50强。新培育市级以上农业龙头企业8家，新建农业专业合作社70家。深入开展农超对接，加强与新发地高碑店物流园的合作，农产品销售渠道进一步拓宽。我县被评为“中国最具农业投资价值县”。工业水平不断提升。突出抓好工业项目，10万吨超纯粉、兆寰二期、瑞兆三期等项目投产达效，京能光电一期项目实现并网发电，铁金属粉末项目正在试生产，中核光电一期、协鑫光电一期、京能光电二期项目开工建设，绿色钢结构建筑产业化基地、超特大H型钢及高强度钢、50万吨异形球墨铸管、智能物流装备制造基地、新能源玻璃及现代家居新材料等一批引领转型升级的项目积极推进，中核冀东核电、抽水蓄能电站项目前期进展顺利。突出做强钢铁优势，支持津西研发新产品，美标欧标H型钢、钢板桩等产品打入欧美市场。突出壮大中小企业，帮助企业协调解决生产经营、技术改造等制约因素，全县新增规上工业企业8家。三产活力持续增强。玄武山旅游区综合开发等12个专项规划编制完成。龙井关长城漂流项目开工建设，景忠山、凤凰山等景区改造提升工程和滦河谷薰衣草庄园、健康来吧等项目顺利推进，栗香湖畔房车露营地被评为河北省首家标准化示范营地，喜峰雄关大刀园列入国家级抗战纪念设施、遗址名录。乡村旅游提质发展，大陆渔村等10家经营户被评为中国乡村旅游“金牌农家院”，新增省市级乡村旅游示范村(点)8家。全年接待游客300万人次，实现旅游综合收入14亿元。大力发展商贸服务业，商业大卖场主体工程完工，“大槐树”电商平台、中兴商城网投入运营，中兴和锋轩物流配送中心二期等项目顺利推进。经济开发区控制性详细规划编制完成。燃气管网通至中区，亨旺东路、友利路开工建设，中、西区高压线迁改工程积极推进，园区基础设施不断完善。全年实现主营业务收入690亿元、税收3.6亿元。栗乡物流产业聚集区总体规划、产业发展规划初稿编制完成，一号路、二号路完成施工图纸设计及审查，项目入园工作积极推进。选聘政府经济顾问、招商顾问、招商信息员65名，招商力量得到增强。赴京津、长三角、珠三角开展招商活动，景田百岁山食品饮料北方生产基地等18个亿元以上项目成功落地，古钟油脂等31个项目顺利签约。引进省外资金41.8亿元，到位外资1.5亿美元。大力推进全民创业行动，巾帼、锋轩创业孵化园投入运营，新增市场主体2948户。成立瑞兆激光、富龙热力特邀院士工作站，扎实推进科技企业孵化器建设，科技成果转化成效明显，新增创新平台6家、科技型中小企业55家。围绕保障性住房、重大基础设施、教育卫生等领域，争取中央、省市奖补资金2亿元，缓解了地方财政压力。加强城乡建设用地增减挂钩、土地整理工作，争取建设用地指标1149亩，保障了重大项目顺利开工。

城市建设取得新进展。

三、统筹城乡协调发展，城乡面貌明显改观。以打造“山区城镇化样板区”为目标，实施重点城建项目30项，完成投资16.9亿元。规划引领作用进一步加强。完成城乡总体规划修编和人防工程等33个专项规划编制。强化规划执法，依法处置违法建设行为20起。城市建设步伐加快。北岸新区开发顺利推进，栗丰街等3条道路全部完工，盛泰家园、龙兴嘉园完成主体工程，亨旺综合开发正在跑办项目手续。建成区改造提升扎实推进，7个片区完成回迁安置，2个片区完成回迁房建设;低品位工业余热供暖项目一期投入使用，被评为国家“双十佳”节能项目;新水源地和新自来水厂、县城天然气调压站及供气管线项目有序推进。景田大道投入使用，冀通山区农特产储运交易市场、新时代广场等项目顺利推进。城市管理水平明显提升。巩固国家级园林县城、省级文明县城创建成果，加强市容市貌综合治理，开展食品生产加工小作坊、食品摊贩百日攻坚综合整治等专项行动，城市环境进一步改观;健全完善数字化城管指挥系统，精细化管理水平得到提升。按照“园区、镇区、景区”融合发展的思路，完成“两翼”规划编制，加快以三屯营、新集为重点的新型城镇化建设，三屯营镇纳入全国首批建制镇示范试点;推进7个重点镇扩容，城镇基础设施全面加强，镇区人口吸纳能力不断提高。农村面貌显著提升。投资5200万元，全面完成30个省级重点村创建，太阳峪、至山庄等5个村达到省级精品村标准。投资2600万元，实施以“四清”为重点的环境连片整治工程，农村保洁实现长效化管理。投资677万元，解决了水峪岭等24个村和后韩庄小学等11所学校的饮水安全问题。农业设施进一步完善。投资163万元，完成房官营等4座水库应急度汛工程。投资631万元，解决了西莲花院等10个村4800亩果树灌溉问题。乡村路网持续优化。投资1亿元，改造危桥8座，绿化道路42公里，维修改造邦宽、京建、郭洒等县域骨干道路105.3公里，道路通行能力得到保障。农村改革稳步推进。扎实开展农村土地承包经营权确权登记工作，完成测绘面积10万亩。

生态环境不断改善。

四、着力优化两个环境，环境建设呈现新气象。实施三北造林、村庄绿化、通道绿化工程，完成人工造林1.8万亩。投资7526万元，治理还乡河、长河、横河河道29.4公里，沿河环境得到改善。完成津西80兆瓦煤气综合利用发电、竖炉脱硫等节能减排项目，治理畜禽养殖场、灰窑12家，取缔燃煤锅炉105台，推广洁净型煤1.9万吨，圆满完成抗战胜利70周年活动期间大气质量保障任务，我县环境空气质量综合指数下降11.8%，达标天数同比增加27天，在全市排名第二，被评为“2015年全国百家深呼吸小城”。县内重点流域水质保持在国家地表水二级标准。进一步开展“整饬行政行为、优化政务环境”活动，落实项目建设现场办公解决问题制度，实施重点项目行政审批快速运行办法，服务发展的能力和水平不断提升。

社会事业实现长足进步。

五、切实保障改善民生，社会发展和谐稳定。教育事业稳步发展。半壁店、李家峪小学等项目投入使用，基层教学条件明显改善。推进教育信息化建设，义务教育阶段学校基本实现了多媒体班班通。投资3630万元，顺利通过了国家义务教育发展基本均衡县验收。持续深化教育教学改革，高考二本上线879人，上线率达到45.3%。开展“平安校园”创建活动，全县校园安全形势平稳。卫生计生事业深入发展。洒河桥等6所卫生院周转宿舍项目全部竣工，金厂峪卫生院改扩建项目基本完工。基层医药卫生体制改革和县级公立医院改革深入推进，基层医疗服务水平进一步提高。实行药品零差率销售，为群众节省购药费用1847万元。加强人口计生服务，出生人口质量得到提升。就业再就业工作持续加强。推荐毕业生就业881人，帮助下岗失业人员再就业858人，有组织输出农村剩余劳动力3700人，城镇登记失业率保持在3.5%以内。社会保障能力得到提高。社会保险扩面任务全面完成，全年发放养老金5.7亿元，城乡低保金、五保金、救助金6553万元，报销各类医疗费用2.4亿元。加大城乡居民住房保障力度，分配保障性住房120套，完成棚户区改造861户，改造农村危旧房600户。推进社会养老“幸福工程”，建设居家养老服务中心30个，发放高龄老人生活补贴424万元。文体事业繁荣发展。成功举办唐山市第四届钓鱼比赛、栗乡之夜等文体活动。长城修缮工程有序推进。精神文明创建成效显著。举办道德模范评选表彰等主题活动，社会文明程度进一步提高。城乡医疗保障提升等7项惠民实事工程已经完成，社会治安防范体系提升等3项正在抓紧推进。人民武装、人民防空、广播电视、移民迁建、档案、地名、地方志、邮政、网络通信、防震减灾、民族宗教、慈善等事业也取得了长足发展。完成乡镇、街道安监站建设，基层安全基础不断夯实。持续开展“打非治违”专项行动，深入排查整改安全隐患，新增安全标准化企业17家，安全生产本质水平不断提高。建立健全食品监管体系，全年未发生食品药品安全事故。开展“扫黑除恶”、集中收缴枪爆物品等专项行动，严厉打击“两抢一盗”等侵财性犯罪，城区实行网格化布警巡逻，群众安全感普遍增强。深入推进法治迁西建设，南团汀村被评为“全国民主法治示范村”，我县被评为“全国法治县创建先进单位”。大力开展信访积案化解攻坚行动，积极解决拖欠农民工工资问题，群众合理诉求得到及时回应，合法权益得到有效维护。

在推进经济社会发展的同时，着力加强政府自身建设，自觉接受县人大、县政协监督，认真落实县人大及其常委会决定、决议、审议意见和政协委员提案。扎实开展“整饬行政行为、优化政务环境”、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论、“爱唐山、做贡献”主题实践活动，深入践行以走出去、走下去为主要内容的“一线工作法”，干部作风、精神状态明显改观，行政效能和服务水平有了新的提高。

各位代表，过去的一年，我们积极应对复杂局面，主动作为，各项工作取得了新进展，但受政策限制和财政资金紧张等因素影响，社会治安防范体系提升等3项惠民实事没有达到预期，建议、提案的办理落实率有待进一步提高，我们一定在今后的工作中，全力克服困难，采取更加有力的措施，解决好群众关心的热点、难点问题，决不辜负全县人民的厚望。

综合实力稳步提升。

回首极不平凡的“十二五”，我们经受了经济下行等复杂多变形势的严峻考验，可以说，这五年是迁西经济转型发展、城乡面貌明显改观、社会事业全面进步的五年。五年来，全县地区生产总值由“十一五”末的321.7亿元增长到423亿元;固定资产投资由87.9亿元增长到232.8亿元;公共财政预算收入由5.9亿元增长到10.05亿元，年均增长11.1%。坚持“产业强县、绿色崛起”的发展定位，在地域空间上，形成了“一轴两厢、一带五园、一河六区”的发展布局;在产业发展上，形成了“西重东轻、北矿南生、中部新兴”的发展布局;在城乡统筹上，形成了“一核两节点、五星七特色”的发展布局，为迁西未来发展指明了方向，规划了路径。“十二五”时期，累计实施重点项目1089个，完成投资833.4亿元，是“十一五”时期的2.9倍。一批转型发展、三产融合、培育新兴的中小项目加速推进，“钢、铁、能、生、新”五大产业板块、总投资1100亿元的重大产业项目，逐渐支撑起县域发展的“四梁八柱”。以新城建设带动城市扩容升级，总投资160亿元的北岸新区全面启动建设，拓展城市面积5平方公里，建城区面积达到16.5平方公里，被确定为国家级园林县城;旧城改造取得重大突破;总投资2.5亿元的景田大道竣工通车，城区园区互通性显著增强;小城镇建设步伐加快，美丽乡村建设扎实推进。新增造林绿化面积10.3万亩，全县森林覆盖率达到63%，环境空气质量综合指数评价位居全市前列。以低品位工业余热供暖为标志的集中供热、以新水源地建设为标志的集中供水、以燃气入户为标志的集中供气等民生工程全面实施，城乡居民收入稳步提高，教育、卫生、社会保障等社会事业全面发展，和谐稳定大局不断巩固。

各位代表，发展历程令人难忘，发展成就令人鼓舞，发展前景催人奋进。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结奋进、苦干实干的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

一是

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：长期积累的结构性矛盾日益凸显，传统产业拉动能力大大减弱，创新发展能力还不够强;项目建设的力度、深度、广度有待提升，城市、园区等项目聚集平台作用有待增强;财政增收压力较大，收支矛盾较为突出;保障和改善民生的力度还需加大;个别干部职工的思想观念、能力素质、工作作风还有差距，不严不实的问题仍未彻底消除。对这些矛盾和问题，我们一定高度重视，在今后工作中认真加以解决。

“十三五”时期的主要目标和任务

“十三五”是我县全面建成小康社会的决胜阶段，是加快转型发展、再创辉煌的攻坚时期。分析当前形势，迁西正处在一个大有可为的重要战略机遇期，既面临着京津冀协同发展等前所未有的发展机遇，也面临着结构性矛盾、补齐发展短板的困难和挑战;既面临着有利于推动发展的良好基础和条件，也面临着“稳增长、调结构、治污染、惠民生”的繁重任务，全县上下必须立足现实基础，把握新形势、适应新阶段、抢抓新机遇，进一步增强使命感、责任感和忧患意识，解放思想、开拓创新，勇于担当、激情干事，加快推动县域转型升级步伐，努力在“十三五”时期创造发展新辉煌。

一是转型升级取得新进展。

根据县委统一安排，“十三五”时期，全县总体奋斗目标是：落实省委关于“三个高于、两个翻番、一个全面建成”的战略部署，努力推动县域经济增比进位突破，县域综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长7%以上、固定资产投资年均增长15%以上、公共财政预算收入年均增长7.5%以上，主要经济指标增速均高于全省平均水平。全县各项事业全面发展、稳步提升，综合实力位次前移，跻身全市一流、全省第一梯队、全国前列。主要任务是实现“六新”：产业结构更加优化，发展方式明显转变，经济竞争力明显增强。传统产业质量和效益显著提升，战略性新兴产业快速成长，创新能力显著增强。服务业比重明显增加，全县服务业增加值年均增长8%以上。空间布局进一步优化，产业加速向“一带五园”聚集。充分利用我县山场丰富、生态资源好的优势，进一步拓展发展思路，强化产业支撑，培育壮大特色农业、生态旅游等产业。加强农村基础设施、公共服务体系建设。城乡一体化发展加快推进，城镇功能和服务能力显著增强，美丽乡村实现全覆盖，建成河北省山区新型城镇化样板区。全县常住人口城镇化率达到60%以上。全面完成中央、省市确定的改革任务，建立起有利于产业强县、绿色崛起的体制机制，逐步形成有利于大众创业、万众创新的发展环境。京津冀协同发展取得实质性进展，打造形成一批产业合作承接平台，引进一批产业转移和科技成果转化项目。积极融入“一带一路”倡议，经济外向度大幅提升。城乡就业更加充分，城镇登记失业率控制在3.5%以内。基本公共服务实现全覆盖、均等化。社会保障实现城乡统筹，保障能力全面增强。人民生活水平和质量显著提高，城乡居民可支配收入如期实现翻番目标，贫困户全面脱贫。社会文明程度和公民文明素质显著提高。公共服务体系健全，公共服务水平进一步提高。各项社会事业繁荣发展，民主法制更加健全，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

为实现上述目标任务，县政府将坚持做到：

实施

全力实施四大主体工程。加快高水平山区综合开发。依托我县资源基础、产业条件，瞄准如期全面建成小康社会，大力发展农业特色产业，做大做强旅游产业，着力建设美丽乡村，加强生态环境保护，不断提高县域经济综合竞争力。突出“产业强县、绿色崛起”发展定位，全力加快五大园区建设，改造提升传统产业，培育发展战略新兴产业。补齐基础设施短板，优化园区建设环境，推动园区产业资源合理配置、空间布局不断优化，真正把滦河经济隆起带打造成为支撑县域发展的强大引擎。坚持“小县大县城”战略，加快新型城镇化发展。发展壮大城市经济，推动城乡统筹发展，提升城市管理效能，构建互联互通综合交通网络，增强城市发展的宜居性、持续性，建设和谐宜居、富有活力、彰显特色的现代化城市。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展成果，提高人民群众的获得感、满足感、幸福感。围绕就业创业、社会保障、文化教育、医疗健康、公共服务等事关民生福祉的重点领域，大力发展社会事业，全面提升公共服务水平，真正让“十三五”成为人民群众得到实惠更多、生活更加幸福的时期。

全面深化改革，

突出改革开放创新三大举措。落实中央、省市全面深化改革的各项决策部署，积极推进行政体制、财政和投融资体制、产权制度、农业农村等领域改革，持续激发县域发展动力。强力推进供给侧结构性改革，瞄准新兴领域、创新领域，通过解放生产力、提升竞争力，打造新的经济增长点。主动融入京津冀协同发展大局，积极对接沿海开发开放，全面拓展腹地合作协作，有效提升县域发展竞争力。坚持走创新驱动之路，大力推进科技、金融、管理创新，强化体制机制创新，厘清政府与企业在科学研究、技术创新、产业化发展上的关系，明确各自角色定位，充分发挥政府服务作用、企业创新主体作用，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式。

各位代表，蓝图已经绘就，行动只争朝夕。只要我们勠力同心、艰苦奋斗，一步一个脚印，咬定青山不放松，就一定能够如期实现“十三五”各项目标任务，创造迁西发展新辉煌!

2016年工作安排

2016年，是全面落实“十三五”规划的开局之年、奠基之年，做好今年工作，对推进经济社会又好又快发展，实现“十三五”预期目标至关重要。按照县委十二届九次全会精神，今年县政府总体工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央、省市经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，牢牢把握“产业强县、绿色崛起”这条主线，全力实施“治山、强园、扩城、福民”四大主体工程，突出“改革、开放、创新”三大举措，以提高经济发展质量和效益为中心，统筹推进“稳增长、调结构、治污染、惠民生、防风险”各项工作，着力加强供给侧结构性改革，着力加强生态保护，着力保障和改善民生，着力防范化解风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。主要预期目标是：全县地区生产总值同比(下同)增长4%以上;固定资产投资增长13%以上;公共财政预算收入增长4.5%以上;环境质量改善取得明显效果。基于以上目标和认识，将重点抓好七项工作，推进经济社会全面发展：

一、坚持项目统揽全局，着力在强化发展支撑上实现突破

把项目建设作为稳增长的第一抓手，举全县之力实施五项攻坚，推动县域经济发展增比进位突破。

开展项目建设攻坚。

以“5123+”工程为载体，全年开工重点项目310项以上，完成投资263.1亿元以上，全力打造经济增长的发力点和支撑点。持续推进“510”兴县工程。围绕“钢、铁、能、生、新”五大产业板块，全力推进总投资1100亿元的一批重大产业项目，加快释放重大项目的支撑作用，尽快形成推动县域发展的新动力。持续推进“520”助推工程。围绕农业、工业、服务业、旅游业、城市建设“五条战线”和工业经济“矿山、规上、规上备、科技型、拟上市”五个层面，持续抓好100个重点项目、100家重点企业，努力培育更多的基地型、龙头型企业和项目。持续推进“530”双创行动。大力发展企业创新平台，支持企业建立科研机构，力争年内科技企业孵化器挂牌运营，瑞兆激光河北省院士工作站授牌成立，培育省级科技中小企业55家以上，创新平台3家以上。强化创新创业人才队伍建设，大力培育科技型中小微企业和青年创客。落实小额担保贷款、税费减免等创业扶持政策，推进“三证合一”登记制度改革，年内培育市场主体3000家以上。

开展招商引资攻坚。

以招商引资看作为、论英雄、评实绩，动员全社会力量投身到招商引资工作中来，形成全员招商的浓厚氛围。围绕区位、资源、产业、生态、文化优势，谋划包装一批适宜迁西的产业项目。充分发挥政府经济顾问、招商顾问、招商信息员作用，实施小团组招商、以商招商、以情招商等精准招商方式，增强招商实效。围绕非首都功能疏解和产业转移，有针对性地对接国家部委、大型企业和科研院所，积极引项、引资、引智，力争年内引进京津产业重点项目20个以上。引导迁西在外企业回乡创业，力促津西商贸物流等项目实现“凤还巢”。紧盯福润达绝缘材料等31个重点招商项目，力争年内落地开工一批投资规模大、带动效应强的产业项目。

开展园区建设攻坚。

按照“一带五园”的发展布局，合理配置产业资源，不断优化空间布局，补齐基础设施短板，全力打造支撑县域发展的产业平台。加速经济开发区提档升级。完善园区控制性规划和环评规划。完成中区道路扫尾，抓好亨旺东路、友利路等工程，开工建设东区污水处理厂，进一步提升园区档次。持续推进“千双百”工程，力争年内引进亿元以上项目30个以上，主营业务收入增长20%。加速栗乡物流产业聚集区建设。组织实施园区一号路、二号路工程及老三抚线园区段改造工程，助推春彤综合物流中心引资、引项，引导县内物流企业向园区聚集，全力争创省级物流产业聚集区。

开展难题破解攻坚。

破解土地难题。加强项目谋划包装，争取更多项目挤进省、市重点项目盘子，向包装整理要地。认真研究集约用地措施，采取复垦置换、收购储用等方式，盘活闲置、低效利用土地，向集约高效要地。做好土地开发整理、城乡建设用地增减挂钩等工作，向政策支持要地。破解资金难题。充分估计经济总体降速、企业效益下滑和财政增收困难的严峻形势，引导乡镇、县直单位研究收入来源，努力在建设短平快项目、增加市场主体上寻求突破，弥补矿业税收缺口。强化税源监测，挖掘收入潜力，落实征管责任，确保应收尽收。严格执行年度预算，加强政府采购和项目招投标管理，提高财政资金使用效益。推进政府购买公共服务，大力推广PPP模式，创新政府投融资体制机制。积极争取去产能资金、专项建设基金、地方政府置换债券、鼓励新兴产业发展等各类上级资金，全年争取资金4亿元以上。支持企业在多层次资本市场融资发展，解决资金难题。

开展环境优化攻坚。

加强政务服务中心建设，推行网上审批，落实重点项目审批代办制度，提高审批效率。落实县领导、县直部门联系重点企业、重点项目制度，帮助企业解决发展中遇到的矛盾和问题。深入开展以“六着力六提升”为主要内容的“爱唐山、做贡献”主题实践活动，大力弘扬想干事、会干事、真干事、干成事的良好风气;持续开展“整饬行政行为、优化政务环境”活动，打造风清气正、开放务实、服务高效的政务环境。

二、深入实施产业强县战略，着力在推进工业转型上实现突破

以供给侧结构性改革为导向，实施重点工业项目109项，完成投资137.1亿元，推动工业提质增效。

改造提升传统产业。

突出抓好一批引领转型升级、拉动税源增长的立县大项目。围绕“钢”板块，做好“调、延、用”三篇文章。在调整钢铁产品结构上下功夫，抓好超特大H型钢和高强度钢项目，力争年内超大H型钢、优质特钢项目投产达效，钢铁行业高附加值产品比重达到30%以上。在延伸钢铁产业链条上下功夫，抓好绿色钢结构建筑产业化基地项目，谋划实施一批钢结构住宅示范工程，推进钢铁产业向高端化发展。在培育用钢产业上下功夫，抓好智能物流装备制造基地项目，促进钢铁产业向数字化、智能化发展。围绕“铁”板块，瞄准“粉、铸”两大方向，抓好粉末冶金制件、50万吨异型球墨铸管项目。同时，坚持抓大不放小，加快推进中凯钢构等中小项目和金信能源基地搬迁等技改项目，进一步改善工业结构，提升工业发展质量。

培育壮大新兴产业。

瞄准市场需求和技术前沿，实施一批新兴产业项目，带动新兴产业集群化发展，力争年内战略新兴产业增加值增长14%以上。围绕“能”板块，立足“核、蓄、光”三个领域，着力发展清洁能源产业，抓好总装机容量700万千瓦的中核冀东核电、抽水蓄能电站、太阳能光伏发电项目，年内中核冀东核电项目纳入国家核电“十三五”规划，并拿到国家发改委同意开展前期工作的“小路条”，争取抽水蓄能电站项目得到省发改委核准，中核光电一期、协鑫光电一期、京能光电二期项目实现并网发电。围绕“生”板块，做好水资源开发利用文章，抓好景田百岁山食品饮料北方生产基地项目，力争年内饮用水项目投产达效。围绕“新”板块，以新能源、新材料、高端装备制造、生物医药等领域为重点，大力培育发展新兴产业，抓好新能源玻璃及现代家居新材料项目，确保年内焦化玻璃联产项目建成投产。

发展壮大既有企业。

实施企业家素质提升工程，推动企业对标赶超、创新创业、靠大攀强。支持津西、金信、大方重工、瑞兆激光等骨干企业加快技术改造和产品升级，探索企业转型发展、绿色发展新路径，不断提升企业竞争力和影响力。对矿企高看一眼、厚爱一层，帮助企业完善手续、调处纠纷、挖潜增效，让企业轻装上阵、渡过难关。鼓励矿企转型，充分利用闲置用地、尾矿和尾碴资源，深入研究各种新项目，力争在新型建材上率先突破，建成新型建材基地。立足企业不同的成长阶段、发展需求，因企施策、分类指导，力促个转企、小升规、规转股、股上市。年内新增规上工业企业10家，力争瑞兆激光等更多企业挂牌上市。

三、大力发展现代农业，着力在促进农民增收上实现突破

坚持以工业化及一、二、三产融合发展的思路发展农业，加快高水平山区综合开发，实施重点农业项目95项，完成投资56亿元，提速农业现代化进程，促进农民增收。

做强优势。

以现代农业高科技产业园区和乡镇农业示范园为载体，加快引进优质农业项目，不断扩大示范效应，促进全域现代农业发展。启动实施山区综合开发绿色崛起行动计划，充分发挥林果资源、特色产业和农业科技优势，推进果品基地、林下经济、观光旅游三大工程，着力发展以生态农业、科技农业、休闲农业为方向的山区特色农业产业，争创全国特色农业和休闲农业知名强县。

做精特色。

强化优种栽植和精细管理，推广板栗、核桃等果树标准化管理面积20万亩;加快发展栗蘑产业，栗蘑栽培达到4000万棒，召开全国性栗蘑药用价值研讨会，以药用价值的开发引领产业发展，力争“十三五”末达到板栗产业规模。加快中草药产业基地建设，新增中药材种植面积1.5万亩。推进畜牧养殖业发展，力争特色养殖业饲养总量达到140万头(只)。

做大龙头。

支持栗乡中药饮片、尚菌堂、巨人岛、众德食品等农业龙头企业做大做强，实施中草药种植及产业化基地、高糖肽栗蘑及多糖提取产业化等20个重点项目。以培育和发展专业大户、农民合作社、家庭农场为重点，增加新型农业经营主体，年内新增市级以上标准龙头企业7家、专业合作社20家、联合社3家。加强农业品牌建设，年内注册品牌商标3个以上。积极推进农超、农企对接，进一步开拓农产品市场。

做实基础。

投资1.2亿元，实施水库除险加固、小流域综合治理等项目，抓好抗旱应急、高效节水灌溉等设施建设，不断改善农业生产条件。积极推进供销社综合改革，深化农村集体土地产权制度、农业金融等方面改革，加快农村产权流转交易中心和抵押担保中心建设，力争年内完成农村土地承包经营权确权登记工作。

四、提速第三产业发展，着力在增强经济活力上实现突破

坚持生产性、生活性服务业并重，实施重点三产项目106项，完成投资70亿元，做大产业规模，提升经济效益，打造县域经济发展新引擎。

加速发展生态文化旅游业。

按照“一核、三带、六区”空间布局，推进“健康旅游”产业发展，争创国家全域旅游示范区，努力实现“春赏花、夏乐水、秋采摘、冬滑雪”的目标，将迁西打造成在京津冀具有一定影响力、知名度的优秀旅游城市。深入挖掘迁西文化内涵，推动文化、旅游融合发展，整合提升北部长城、中部滦河水韵、南部田园三条文化旅游产业带，推进龙井关长城漂流、大凤凰山综合开发、大青山关长城国际度假区等项目，谋划实施长城滑雪等新型旅游业态。以乡村旅游提档升级为重点，加快南部超级果道、栗香湖西岸秀水田园、东岸环湖绿道旅游聚集区建设，推动乡村旅游特色化、规范化发展。加强旅游市场管理，强化旅游宣传促销，开发精品旅游路线，提升旅游信息资询服务水平，力争全年接待游客350万人次，实现旅游综合收入16亿元。

大力发展商贸流通业。

稳步推进洒河桥、金厂峪等乡镇集贸市场改造。年内商业大卖场、中兴物流配送中心二期项目投入使用。

积极发展现代服务业。

推进中国板栗之都电子商务总部基地、综合信息服务中心、“大槐树”等平台建设，争创国家电子商务进农村示范县。鼓励金融保险、社区服务、康体养生等服务业发展。

五、加快县城扩容提质，着力在推进新型城镇化上实现突破

坚持以人为核心的城镇化，开展县城建设三年攻坚行动，年内实施重点城建项目28项，总投资90.6亿元，推动城市建设、城市经济、城市管理再上新台阶。

突出规划引领作用。

完成智慧城市和海绵城市等规划编制，积极推进城乡、土地利用、生态环境保护等“多规合一”，进一步健全完善城乡规划体系。做好规划展馆布展工作。坚持“规划即法”，严格运用规划指导城乡建设，严厉打击违法建设行为。

推动扩容提质升级。

按照“一河六区”的发展布局，加大城市基础设施投入，强力推进在建、拟建开发项目，提升城市综合承载力。完善市政配套设施，积极推进新水源地及新自来水厂、低品位工业余热供暖二期、天然气进城入户三大民生项目。提速北岸新区开发，完成龙兴嘉园、盛泰家园等续建项目扫尾，推进亨旺综合开发等新建项目。强化项目招商，启动文体中心项目。倾力打造城市景观区，加大沿河文化旅游等项目的招商引资力度，尽快签订正式合同并启动建设。建设城市门景区，完成新时代广场和周边道路等在建基础设施项目，建成冀通山区农特产储运交易市场。改造提升建成区，深入推进旧城改造，加快回迁房建设进度，积极稳妥做好回迁安置工作。有序推进东湖湾三期、德誉花苑二期等房地产开发项目。同时，进一步明确县城的产业发展定位、方向和重点，推进产、城、教三方融合，加快东城工业区、城西物流区建设，实现产业园区、商住中心和教育中心互促、互补发展。

提升城市管理水平。

以创建智慧城市、海绵城市为抓手，加大城市环境综合整治力度，不断改善市容环境，争创国家卫生县城。进一步完善数字化城管指挥中心系统，建设服务城乡的数字化服务体系。探索实施园林绿化管护、环境卫生和集中供水等公共服务市场化运作，提高管护质量和标准。

推进小城镇建设。

深入落实“1257”的城乡空间布局，明确发展定位，实现错位发展、同步提高。加快“两翼”建设，推进三屯营、新集两个重点镇率先突破、率先发展，提升镇区服务功能和人口吸纳能力。以城镇容貌改善和基础设施建设为重点，全面提升中心镇和一般乡镇。完善城乡交通体系，抓好农村危桥改造，积极推进迁曹线中修、东瓦上线改建等道路工程，完成县道升级提档。

六、加强生态环境建设，着力在美丽乡村建设上实现突破

树立生态底线思维，加强生态环境保护，着力建设美丽乡村，努力打造“天蓝、山青、水净”的人居环境。

推进生态环境建设。

狠抓绿化造林。深入实施三北防护林、退耕还林、封山育林等重点林业工程，完成人工造林1.7万亩。加强公益林保护和管理，严厉打击非法毁林行为。狠抓环境治理。投资6920万元，实施洒河河道治理工程，进一步改善沿河生态环境。落实环境影响评价和“三同时”制度，严格控制新污染源产生。加快推进津西除尘设施升级改造工程，继续完善综合料棚建设，严格控制污染物总量。实施6个乡镇28个村的环境连片整治工程，抓好大东峪等4个村的滦河流域治理项目。继续加大燃煤锅炉整治和洁净型煤推广力度，淘汰10蒸吨以下锅炉，确保二氧化硫等四项污染物达标排放。开展利剑斩污等专项行动，严厉查处环境违法行为，提升环境质量公众满意度。

着力建设美丽乡村。

按照“四美五改”要求，大力实施道路硬化、村庄绿化等12项专项行动，改造农村厕所9463座，解决6个村、6所学校5500名群众的饮水安全问题，抓好34个省级、41个县级美丽乡村建设，创建2个美丽乡村建设示范乡镇，使美丽乡村建设连线成片、亮点纷呈。

七、维护社会和谐稳定，着力在保障和改善民生上实现突破

越是经济形势困难，越要更加关注和改善民生，切实维护社会和谐稳定，做好顺民心、解民忧、保民安的各项工作。

全面推进社会事业。

积极发展教育事业。抓好南台小学改造、罗家屯高中教师周转宿舍续建等项目。实施学前教育二期行动计划，启动汉儿庄中心幼儿园等项目建设。加快城区小学布局调整，着力解决“大班额”问题。建设迁西教育城域网，实现80所学校互联互通、资源共享。深入推进教育教学改革，稳步提高教学质量。持续开展“平安校园”创建活动，打造和谐校园环境。提高医疗卫生水平。深化基层医药卫生体制改革和县级公立医院综合改革。推进卫生监督所、医疗垃圾处理厂和洒河桥等4所卫生院改扩建工程，有效改善基层就医条件。抓好出生人口性别比综合治理，不断提高出生人口质量。积极做好就业再就业工作。全面落实就业政策，推荐高校毕业生就业600人，下岗失业人员再就业850人，城镇新增就业4000人，有组织输出农村剩余劳动力3000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提高文体事业发展水平。实施文化艺术精品工程，唱响“栗乡之夜”等文化品牌。加强乡镇文化站、农家书屋、文体广场建设和管理，广泛开展各类文体活动，丰富群众精神文化生活。加快推进长城修缮工程，加强“棋子烧饼”、“洒河花灯”等非物质文化遗产开发利用，鼓励剪纸、根雕等民俗产业化发展。提高精神文明建设水平。持续开展“大爱迁西·德耀栗乡”等活动，打造“迁西好人”品牌，全面提高公民素质和城乡文明程度。扎实推进科技惠民及支农惠农服务等10项惠民实事工程，不断提升群众的幸福感和获得感。

提高社会保障水平。

抓好社保扩面，巩固社保参保率。规范城乡低保管理，完善专项救助制度，有效保障困难群体基本生活。继续落实高龄老人生活补贴制度，规范养老服务业发展，提高光荣院、五保服务中心和老年公寓管理水平，完善居家养老服务中心(站)功能。加强城乡居民住房保障，大力实施“安居工程”，改造农村危旧房200户以上。

全力抓好安全生产。

严格落实安全生产责任制，持续开展“打非治违”专项行动，加强安全隐患排查整治，推进企业安全标准化建设，强化安全教育、技能培训和应急演练，坚决遏制重特大安全生产事故。切实抓好食品药品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣食品药品等违法行为，全力创建省级食品安全示范县。

加大社会治理力度。

加强基层社会管理和服务体系建设，抓好农村公共服务和社会管理试点扩面，构建上下联动、运转协调的群众工作格局。加快推进天网二期工程，建立健全“三位一体”巡防体系，提升社会面管控水平。严厉打击涉黑涉爆涉毒和暴力性、侵财性违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感。妥善处理各类信访案件，确保群众合理诉求得到有效解决。依法处置缠访闹访等违法行为，确保全县信访形势稳定。

加强政府自身建设

面对新形势、新任务、新常态，我们一定按照忠诚、干净、担当、实干的要求，以超常的工作作风、超常的精神状态、超常的工作举措推进工作落实，不断提高推动发展、服务群众的能力和水平。

提高依法行政能力，建设法治政府。

严格按照法定权限行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。进一步健全决策机制，完善决策程序，不断提高决策的科学化水平。更加注重用法治的思维谋划发展路径、破解发展难题，引导群众依法表达合理诉求。深入推进政务公开，让人民赋予的权力在阳光下公开透明运行。

提高服务群众能力，建设高效政府。

大力整治慵懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责问题，提高工作效率、提升服务质量。大力改进工作作风，树牢为项目服务、为企业服务、为群众服务意识，改进服务方式，践行一线工作法，现场办公、解决问题。

提高干事创业能力，建设务实政府。

把干实事、求实效作为政府第一要求，让夙兴夜寐、激情干事成为政府系统工作常态。按照“四个干”抓落实机制，严格落实目标责任制和主办负责制，加大监督检查力度，切实做到立说立行、能办快办、办就办好，确保各项工作任务落到实处。对重大项目、重要工作，采取现场办公、观摩评比等方式推进落实，严格督查、考核和奖惩。

提高廉洁从政能力，建设清廉政府。

严格遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，落实党风廉政建设主体责任。严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”。深入推进政府系统预防和惩治腐败体系建设，加强对重点领域、关键环节、重要部门和特殊岗位的监督管理。自觉践行“三严三实”，强化制度建设，坚持做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，加大监督制约，严格行政问责，坚决治理和纠正损害群众利益的行为。

各位代表，开启新征程、创造新辉煌，我们任重道远;站在新起点、展现新作为，我们信心满怀。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，众志成城、奋力拼搏，为推动迁西经济转型升级、实现跨越，朝着全面建成小康社会和“产业强县、绿色崛起”的目标加速前进!

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2016年迁西县政府工作报告