对政协唐山市第十三届委员会第四次会议第134042号提案的会办意见

是否同意公开：（是）

提案字〔2024〕7号

对政协唐山市第十三届委员会

第四次会议第134042号提案的会办意见

市农业农村局：

姚清华委员提出的关于“盘活农村闲置资源，助推乡村振兴”的提案收悉，经我县认真研究，现提出如下会办意见。

一、稳步推进农村宅基地改革管理。近年来，我县以宅基地改革责任体系建设为突破口，不断规范宅基地审批管理，稳步推进闲置宅基地盘活利用，农村宅基地改革管理工作稳步推进。

一是政策支撑，规划引领。为进一步加强农村宅基地改革管理，有序推进农村闲置宅基地盘活利用，先后制定印发《迁西县农村宅基地审批和住房建设管理实施细则》、《迁西县农村闲置宅基地盘活利用指导意见》等政策文件，引导农宅建设优先利用原有宅基地，新建住宅要将原宅基地交还村集体；引导和鼓励村集体或农户利用闲置农宅发展乡村旅游、餐饮民宿、乡居康养等新兴产业，以政策和规划引领农村闲置宅基地盘活利用工作稳步推进。二是摸清底数，建立台账。为切实摸清我县农村宅基地底数和管理利用情况，组织各乡镇、村开展宅基地基础信息调查，重点对宅基地规模、权属和利用状况等进行调查核实，确保宅基地基础信息数据真实准确，详实反映宅基地利用状况，并初步形成县、乡、村三级宅基地信息台账，为进一步规范宅基地审批和闲置宅基地盘活利用奠定基础。三是分类施策，助力盘活。统筹整合农业农村、旅游、财政等部门在人居环境治理、民宿经济发展、扶持壮大集体经济等方面资金，选择一批当地政府重视、组织健全、管理规范、群众积极性高的镇村，通过道路硬化、村庄美化等方式对基础设施进行提升，或直接投入资金扶持村集体及其成员通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，助力开展农村闲置宅基地盘活利用。利用各级扶持资金直接投向村集体经济组织及其成员开展闲置农宅盘活利用，2023年我县申报的10个中央财政扶持村集体经济项目中有5个是利用闲置房屋发展民宿项目。四是培树典型，示范带动。近年来，通过政策支持、规范引导，培育了一批闲置农宅盘活利用典型，起到了较好的示范带动作用。汉儿庄镇沙窝店村依托良好的生态环境和闲置农宅资源，引进“云天漫步”健走小镇精品民宿项目，项目已打造完成6处高标准精品民宿样板间建设，流转闲置农宅15处，建设精品木屋30处。新集镇石庄子村深入挖掘农耕文化，成立农宅专业合作社，吸收村内28户有闲置农宅农户入社，对闲置农宅院落改造置换，大力发展民宿经济。今年以来共接待京、津、唐等多地游客3000余人次，营业额达80余万元。旧城乡巴家峪村引进唐山凯歌儿集团，利用闲置宅基地，打造“夕阳里凡舍”精品民宿，成为远近闻名的网红打卡点。滦阳镇李家峪村依托长城历史文化资源，挖掘村内闲置农宅院落，通过村集体收回或租赁等多种方式盘活闲置农宅，开发建设精品民宿项目，目前已与村有闲置农宅的40户农户签订了房屋租赁合同，完成30余处闲置农宅的改造。麻达峪村充分挖掘自身潜力，依托本村优质的矿泉水资源，盘活闲置宅基地，引进水厂一个，项目投资300万元，年产桶装水40000桶，实现产值35万元，村集体以基础设施入股，年实现集体经济收入3万元；引进投资50万元制衣厂项目，解决村内就业30余人，年利润10万，集体以房屋入股，年实现集体经济收入2万元。马家沟村作为红色革命老区，以国学文化建设为突破口，利用村内闲置宅基地打造国学堂、村史馆、农家学堂等场所；聘请天津专业公司用《弟子规》、《论语》等国学文化经典对主街道进行规划设计，每晚7:00-7:30自觉诵读《弟子规》已成为广大村民日常生活不可或缺的一部分。下一步，我县将积极探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式，研究农村宅基地转让、流转、退出、收回的改革管理长效机制；稳妥推进闲置宅基地和农宅盘活利用，选择一批组织健全、管理规范、有产业基础、群众积极性高的镇村，鼓励农村集体经济组织及其成员通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，不断创新盘活利用模式，有序开展农村闲置宅基地盘活利用，大力发展民宿经济。

二、深入挖掘文旅资源。近年来，我县依托秀美的山水资源，浓厚的文化底蕴，立足县域实际，大力发展乡村旅游产业，积极盘活农村闲置资源，助推乡村振兴。目前，我县有全国休闲农业与乡村旅游示范点2家（京东板栗大观园和渔夫水寨），国家级标准化房车营地1个（栗香湖房车营地）；河北省乡村旅游重点镇1个（汉儿庄镇），重点村7个（东莲花院镇马家沟村、东城峪村、汉儿庄镇沙窝店村、北杨家峪村、三屯营镇至山庄村、兴城镇小黑汀村、上营镇青山口村），省级乡村旅游示范点2个（汉儿庄镇太阳峪村、五虎山旅游度假区），市级乡村旅游示范点（村）19个。我县通过深挖文旅资源潜力，整合零散旅游资源，以创新的发展模式持续丰富乡村旅游业态，助力乡村振兴。A级景区、特色小镇、农业产业园区、乡村旅游示范村（点）全部成为民宿经济发展的推手，尤其以云天漫步健走小镇等特色小镇的发展带动乡村旅游规模化发展。通过“云天漫步”“归巢部落”等精品民宿的领先发展、样板带动，示范引领全县精品民宿和星级农家乐发展，“石缘雅居”“夕阳里·凡舍”“常胜人家”等一批精品民宿村及民宿项目相继落地开工建设。采摘、垂钓、休闲娱乐等配合参与性项目也得到了较大发展。

迁西县人民政府

2024年4月12日

领导签发：田文学

联系人及电话：马学才  0315-5611703

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会